Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 33а-446/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 33а-446/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.
судей областного суда: Мальмановой Э.К., Берстневой Н.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Мальмановой Э.К. частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 октября 2018 года о возврате административного искового заявления,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комарову С.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций.
10 октября 2018 года на основании определения Ленинского районного суда г. Астрахани административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 22 октября 2018 года.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 октября 2018 года административное исковое заявление возвращено Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
На указанное определение административный истец 20 ноября 2018 года подал частную жалобу, в обоснование которой указывает, что оно является незаконным и необоснованным. Полагает, что налоговым органом соблюдены все нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, были приложены все документы, необходимые для рассмотрения административного искового заявления. Налоговая инспекция в срок отреагировала на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 октября 2018 года и предоставила имеющиеся доказательства в срок, установленный определением.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства и доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда в связи с нарушением норм процессуального права.
В силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 130 КАС РФ).
Пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административный иск, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав, что административным истцом в установленный судом срок не устранены недостатки заявления во исполнение определения об оставлении заявления без движения.
Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, 10 октября 2018 года определением Ленинского районного суда г. Астрахани административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области к Комарову С.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций оставлено без движения сроком до 22 октября 2018 года.
22 октября 2018 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области в адрес Ленинского районного суда г. Астрахани во исполнение определения от 10 октября 2018 года направлены документы, а именно копия списка почтовых отправлений от 22 августа 2018 года, а также копия административного искового заявления в отношении Комарова С.Н.
30 октября 2018 года определением Ленинского районного суда г. Астрахани административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области к Комарову С.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций возвращено.
Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что из направленного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области копии списка почтовых отправлений от 22 августа 2018 года не усматривается факт получения Комаровым С.Н. административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Районный суд полагает, что представленный суду реестр может свидетельствовать лишь о факте направления почтового отправления, но не может быть признан достоверным доказательством вручения либо невозможности вручения почтового отправления адресату.
Однако с данным выводом судебная коллегия согласится не может.
Предусмотренная законодателем обязанность административного истца подтвердить направлением и вручение иным участникам процесса копии административного иска с приложением предполагает добросовестное поведение всех участников правоотношений, в связи с чем, оснований не доверять представленным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области сведениям судебная коллегия не усматривает.
Почтовое отправление (л.д. 20) содержит почтовый идентификатор, по которому возможно отследить прохождение отправления, в том числе его вручение адресату.
По данным официального сайта "Почта России" направленная в адрес административного ответчика Комарова С.Н. корреспонденция вручена адресату - 01 сентября 2018 года в 14 часов 45 минут.
На основании приведенных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у судьи правовых оснований для возвращения административного искового заявления.
При таких обстоятельствах вывод суда о невыполнении административным истцом указаний, перечисленных в определении об оставлении административного иска без движения, не соответствует обстоятельствам дела, а определение о возврате заявления не может быть признано законным, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения о возврате заявления с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 октября 2018 года отменить.
Материалы по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области к Комарову С.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
