От 07 октября 2019 года №33а-4461/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 октября 2019 года Дело N 33а-4461/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Спиридонова А.Е.,
судей Юркиной И.В., Филимоновой И.В.
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Кошкину Алексею Владимировичу об установлении административного надзора, поступившее по апелляционному представлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 3 года в отношении осужденного Кошкина А.В., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе.
Заявление мотивировано тем, что Кошкин А.В. отбывает наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные преступления совершены им в период административного надзора, установленного в отношении него решением суда. За время отбывания наказания в местах лишения свободы Кошкин А.В. имеет 24 взыскания, поощрений не имеет, не трудоустроен, характеризуется отрицательно.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии не присутствовал, просил рассмотреть дело без участия представителя учреждения.
Административный ответчик Кошкин А.В. в судебном заседании не участвовал, в представленном суду в заявлении заявленные требования признал.
Помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельская А.А. полагала административное исковое заявление учреждения подлежащим удовлетворению.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2019 года в отношении Кошкина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 (три) года с возложением на него административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц и запрета выезда за пределы Вурнарского района Чувашской Республики без разрешения органов внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционном представлении прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики просит указанное решение уточнить, исключив из резолютивной части решения формулировку "без разрешения органов внутренних дел" после слов "запрета выезда за пределы Вурнарского района Чувашской Республики", ссылаясь на пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Яковлев А.Г. поддержал доводы апелляционного представления.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в суд апелляционной инстанции не явился.
Административный ответчик Кошкин А.В., освобожденный из мест лишения свободы 27 августа 2019 года по отбытии наказания, извещенный по всем имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явился.
Глава 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определяющая особенности рассмотрения дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также положения главы 34 КАС РФ, регламентирующие производство в суде апелляционной инстанции, не предусматривают обязательного участия в заседании суда апелляционной инстанции лица, в отношении которого установлен административный надзор. В силу указанных положений процессуального закона суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть жалобу на решение по делу об установлении административного надзора в отсутствие этого лица, при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 101, 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, чье участие обязательным судом в соответствии со статьей 272 КАС РФ не признавалось.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N64). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 названного Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ Федерального закона N64 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64 в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N64 срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела, приговором Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 16 октября 2018 года с учетом апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года и постановления Президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 12 июля 2019 года Кошкин А.В. осужден за совершение преступлений небольшой тяжести, предусмотренных ч.1 ст. 314.1, ч.1 ст. 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанные преступления Кошкин А.В. совершил в период нахождения под административным надзором, установленным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2018 года.
На основании п. "в" ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость Кошкина А.В. за преступления небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях от 6 августа 2019 года осужденный Кошкин А.В. характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания не поощрялся, имеет 24 взыскания.
Устанавливая в отношении Кошкина А.В. административный надзор, суд первой инстанции руководствовался вышеизложенными нормами права и обоснованно исходил из того, что административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, за которые осужден к лишению свободы, что влечет безусловное установление административного надзора.
Срок административного надзора установлен верно - три года, который равен сроку погашения судимости за преступление небольшой тяжести, что соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, а также п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N64, и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Также суд, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденного и обстоятельства совершенного им преступления, исходя из целей и задач административного надзора, пришел к выводу о необходимости установления в отношении Кошкина А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе.
С учетом обстоятельств дела в их совокупности установление такого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, в связи с чем судебная коллегия соглашается указанным выводом суда.
Между тем, в резолютивной части решения суда отсутствует указание об установлении Кошкину А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, дополнив ее указанием об установлении в отношении Кошкина А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Вурнарского района Чувашской Республики без разрешения органов внутренних дел.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N64 в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение, такое как запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона N64 орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 названного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с указанными в данном законе исключительными личными обстоятельствами.
При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой.
Таким образом, оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный федеральным законом, у суда не имелось, тем более что сам закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения.
В связи с тем, что выезд поднадзорного лица за установленные судом пределы территории в силу закона возможен только при наличии разрешения органа внутренних дел, указание в резолютивной части судебного постановления на запрет выезда без получения такого разрешения является излишним и подлежит исключению.
С учетом изложенного формулировка установленного административного ограничения подлежит приведению в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N64, в связи с чем доводы апелляционного представления в указанной части являются обоснованными.
Кроме того, как следует из копии паспорта административного ответчика, приобщенного к материалам дела, Кошкин А.В. 25 сентября 2018 года снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Согласно письму ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии он освобожден из мест лишения свободы 27 августа 2019 года, убыл по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, пр. Хозяйственный, д.7.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда также в части ограничения, установленного в отношении Кошкина А.В., в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, указав его в следующей редакции: "запретить выезд за пределы Чувашской Республики".
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
В остальной части обжалуемое решение обоснованно, отмене и изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2019 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части в следующей редакции:
"Установить в отношении Кошкина Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок 3 (три) года, установив для него административные ограничения:
- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запретить выезд за пределы Чувашской Республики;
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе".
Председательствующий А.Е. Спиридонов
Судьи И.В. Юркина
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка