Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-4461/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 33а-4461/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гончарова И. А.,
судей Омарова Д. М. и Джарулаева А.-Н. К.,
при секретаре Яхъяеве Т. Т.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца Гусейновой Б. А. по административному делу по административному исковому заявлению Гусейновой Б.А. в интересах Гасанова З.Г. к Управлению Росреестра по РД, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о признании незаконным отказа в изменении сведений ЕГРН, обязании применения для земельного участка иной кадастровой стоимости на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 23 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гончарова И. И., судебная коллегия
установила:
Гусейнова Б.А. в интересах Гасанова З.Г. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о признании незаконным отказа в изменении сведений ЕГРН, обязании применения для земельного участка иной кадастровой стоимости, указывая, что 06.05.2013 году истец Гасанов З.Г. купил земельный участок с кадастровым номером N 05.40.00016.1344, расположенный в РД, г. Махачкала на территории северной промзоны в районе Красноармейска, вдоль дороги, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для организации торговой базы. С целью изменения вида разрешенного использования, после обращения в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "г. Махачкала" Гасанов З. Г. получил выписку N 620 от 10.10.2018 года из правил землепользования и застройки территории ГОсВД г. Махачкала, утвержденного Решением Собрания депутатов ГО "г. Махачкала" от 26.05.2016 года N 0-5, где указана. ИТ2 Зона объектов транспортной инфраструктуры (ст.65 ПЗЗ), согласно территориальной зоны на карте градостроительного зонирования.
Согласно постановлению Правительства РД от 31.01.2013 года N 13 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для зоны объектов транспортной инфраструктуры, то есть земли для разрешения объектов транспорта, составляет 400.84 руб. за кв. м.
08.11.2018 года для изменения вида разрешенного использовании и соответственно кадастровой стоимости Гасанов обратился в МАУ МФЦ 08 декабря 2018 г., получил выписку из ЕГРН, где было указан вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, а кадастровая стоимость осталась прежняя.
17.12.2018 года после обращения с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 17.12.2018 г. N МФЦ -0319X2018-3113-1 было получено уведомление с Управления Росреестра по РД об отказе в изменении сведений ЕГРН от 26.12.2018 г., где указывалось, что в соответствии с ч.1 ст.61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка в сведениях ЕГРН не обнаружена. При проведении государственной кадастровой оценки удельный показатель был применен согласно Постановления Правительства РД от 31.01.2013 г. N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РД". С ответом не был согласен, так как в зону, земли объектов транспортной инфраструктуры, где основной разрешенный вид использования: обслуживание автотранспорта, не входят земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, это совершенно другой вид разрешенного использования земельного участка. На земельном участке планируется постройка СТОА (станция технического обслуживания автомобилей). Просил суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по РД "об отказе в изменении сведений ЕГРН" от 26.12.2018 г. за N МФЦ-0319\2018-3113-1, обязать Управление Росреестра по РД, применить для земельного участка с кадастровым номером N 05.40.00016.1344 значение удельного показателя кадастровой стоимости равной 400.84 руб. кв. м, обязать филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" применить для земельного участка с кадастровым номером N 05.40.00016.1344 значение удельного показателя кадастровой стоимости равной 400.84 руб. за кв. м.
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 23 мая 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
На данное решение представителем административного истца Гусейновой Б. А. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и вынести новое решение об удовлетворении административного иска.
Административный истец Гасанов З. Г., его представитель Гусейнова Б. А., представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции нарушены нормы КАС РФ при рассмотрении данного дела. В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене, а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ)
В соответствии с ч. 4 этой статьи административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 настоящего Кодекса. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ)
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ).
Суд первой инстанции в нарушении указанных требований процессуального законодательства принял к производству и рассмотрел дело, которое подсудно Верховному суду РД.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции признать законным нельзя, оно подлежит отмене, а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения, так как административный иск должен быть предъявлен в Верховный суд РД.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,
определила:
решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 23 мая 2019 года отменить.
Административное исковое заявление Гасанова З.Г. к Управлению Росреестра по РД, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о признании незаконным отказа в изменении сведений ЕГРН, обязании применения для земельного участка иной кадастровой стоимости оставить без рассмотрения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
