Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33а-4456/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33а-4456/2020
от 15 октября 2020 года, по делу N а-4456/20, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи ФИО7, судей Джарулаева А-Н.К., Гончарова И.А., при секретаре ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции ФНС России по <адрес> г. Махачкалы о признании незаконными действий, выразившихся в начислении налоговой задолженности на объект недвижимого имущества за 2018 год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и о возложении обязанности списать налоговую задолженность на недвижимое имущество за 2018 год в размере 176040 рублей, по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО5 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, мотивируя требования тем, что согласно главе 32 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) и статьи 403 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 402 НК РФ. Для отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база может быть определена как кадастровая стоимость по состоянию на 1 января налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса.
Переход на налогообложение по кадастровой стоимости в силу положений статьи 402 Кодекса производится на основании решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и устанавливает в срок до <дата> единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 НК РФ.
Пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Выявленные в течение налогового периода объекты недвижимости, не включённые в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на очередной налоговый период (п. 10 ст. 378.2 НК РФ).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 статьи 378.2 Кодекса, в случае, если объект недвижимого имущества не включен в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, определение налоговой базы и исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) по текущему налоговому периоду в отношении данного объекта недвижимого имущества осуществляется в порядке, предусмотренном главой 32, п.2,ст.402 и ст. 404 Налогового Кодекса, без учета положений статьи 378.2 Кодекса, то есть от инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.
Постановлением Правительства РД от <дата> N "Об утверждении порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" установлено, что перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база формируется как кадастровая стоимость формируется ежегодно.
Согласно данному постановлению правительства, Министерством имущественных и земельных отношений РД далее - Минимущество Дагестана) до 20 декабря текущего года направляет утвержденный на очередной период перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.
Приказом Минимущества РД от <дата> N-р сформирован перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база формируется исходя из кадастровой стоимости.
Согласно перечню, принадлежащий административному истцу объект недвижимости под кадастровым номером 05:40:000056:1639, включен в перечень имущества, в отношении которого налоговая база формируется исходя из кадастровой стоимости.
Распоряжением Минимущества Дагестана от <дата> N-р данный объект недвижимости не включен в перечень имущества, в отношении которого налоговая база формируется исходя из кадастровой стоимости.
Согласно приказу Минимущества Дагестана от <дата> N недвижимое имущество под кадастровым номером 05:40:000056:1639, включено в перечень имущества, в отношении которых налоговая база формируется исходя из кадастровой стоимости.
Налоговая инспекция не вправе самостоятельно определять перечень имущества на очередной налоговый период, в отношении которых налоговая база формируется исходя из кадастровой стоимости. Между тем, налоговая инспекция по <адрес> г. Махачкалы самостоятельно включила недвижимое имущество административного истца в перечень имущества, в отношении которых налоговая база на 2018 год определяется исходя из кадастровой стоимости, тогда как в указанном году налоговая база должна быть сформирована исходя из инвентаризационной стоимости данного объекта.
Данные действия должностных лиц налогового органа нарушают её права. Обращения истца по данному факту в досудебном порядке в налоговые органы оставлены без удовлетворения.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителем административного истца ФИО5 ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального права.
Возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поданы.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Инспекции ФНС России по <адрес> г. Махачкалы ФИО6 возражал против доводов апелляционной жалобы, указывая о законности судебного акта.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, извещённой о времени и месте судебного заседания (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).
Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 1 и 3 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).
На основании п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчёт суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое подлежит направлению не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
Налог, подлежащий уплатефизическими лицамив отношении объектов недвижимогоимуществаи (или) транспортных средств,исчисляется налоговымиорганами не более чем за триналоговыхпериода, предшествующих календарному году направления налоговогоуведомления.
Как видно из материалов административного дела, административному истцу ФИО1 принадлежит объект недвижимости - нежилое здание (магазин) скадастровымномером N, местоположение: г. Махачкала, <адрес>, соответственно, она является плательщиком налога на имущество физических лиц в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ.
Согласно п. 7 ст. 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - Перечень), направляет его в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с п. 3 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в Перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
В силу ст. 403 КАС РФналоговаябаза определяется в отношении каждого объектаналогообложениякак егокадастроваястоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегосяналоговымпериодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Постановлением Правительства РД от <дата> N "Об утверждении Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" определен порядок формирования перечня имущества, налог на которые определяется исходя из кадастровой стоимости.
Формирование Перечня возложено на Минимущество Дагестана, которое на основании информации автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости в срок до 1 сентября текущего года составляет предварительный перечень на предстоящий налоговый период и до 1 декабря текущего года размещает на своем официальном сайте.
Министерством по управлению госимуществом РД распоряжением от <дата> N-р утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества на 2016 год.
Распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям РД от <дата> N-р внесены изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется по кадастровой стоимости, утверждённый Распоряжением от <дата>.
Объект недвижимости истца за кадастровым N включён для определения налоговой базы по кадастровой стоимости.
Суд первой инстанции не согласился с утверждением истца о незаконности определения размера налога на имущество по кадастровой стоимости объекта недвижимости на 2018 год, в отсутствие составленного и утверждённого Минимуществом РД до <дата> Перечня недвижимого имущества, подлежащего обложению налогом по кадастровой стоимости. Как указывалось выше, распоряжением Минимущества РД от <дата> объект недвижимости истца был включён в Перечень объектов, подлежащих обложению налогом по кадастровой стоимости. В последующем из данного Перечня не исключался, с заявлением о применении иного способа налогообложения истец не обращался.
Распоряжениями Минимущества от <дата> N-р и от <дата> N-р не определён и не утверждён новый перечень объектов налогообложения по кадастровой стоимости на 2018 года, а только внесены изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости. Данное не может быть признано основанием считать, что недвижимое имущество истца в Перечне имущества для обложения налогом по кадастровой стоимости за 2018 год отсутствует. Указанные правовые акты не оспорены и не отменены.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что принадлежащее истцу нежилое здание-магазин является объектом обложения налогомнаимущество,исчисляемымисходя из его кадастровой стоимости, основания для применения иного способа налогообложения не установлено. Действия налоговой инспекции по исчислению налога на имущество истца за 2018 год из налоговой базы, определённой исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, соответствуют требованиям налогового законодательства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.
Руководствуясь ст.ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО5 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
