Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 августа 2017 года №33а-4455/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 августа 2017 года Дело N 33а-4455/2017
 
28 августа 2017 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Спиридонова А.Е., Ярадаева А.В.,
при секретаре судебного заседания Титовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Аксакова Р.И. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии - Федотовой Ю.А. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Аксаков Р.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, после уточнения требований мотивировав их тем, что 28.10.2016 обратился к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Федорову Е.А. с заявлением об ознакомлении его как взыскателя с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015. Данное заявление судебным приставом-исполнителем Федоровым Е.А. было проигнорировано; ни административный истец, ни его представитель с исполнительным производством ознакомлены не были; какого-либо ответа на заявление они не получили. 23.01.2017 Аксаков Р.И. повторно обратился с аналогичным заявлением к судебному приставу-исполнителю Федорову Е.А. об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015, а также с материалами исполнительного производства № ..., оконченного 11.03.2014. Ответа на повторное заявление ни административный истец, ни его представитель также не получили, с вышеуказанными исполнительными производствами ознакомлены не были. Административный истец полагал, что бездействие судебного пристава-исполнителя незаконно и нарушает его права и интересы как взыскателя. На основании изложенного Аксаков Р.И. просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Федорова Е.А. в виде не дачи ответа на ходатайство от 28.10.2016 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015, в виде не дачи ответа на ходатайство от 23.01.2017 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015 и с материалами исполнительного производства № ..., оконченного 11.03.2014, в виде не ознакомления с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015; просил возложить на судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Федорова Е.А. обязанность ознакомить с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015.
В суде первой инстанции представитель Аксакова Р.И. - Андреев В.А. требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Судебный пристав-исполнитель Федоров Е.А. в удовлетворении заявления просил отказать. Остальные лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года постановлено:
«Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП Федорова Е.А. в части не дачи ответа на ходатайство от 28.10.2016 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ..., возбужденного 06.02.2015 года на основании исполнительного листа ... выданного 15.05.2013 года Московским районным судом г. Чебоксары;
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя
Московского РОСП Федорова Е.А. в части не дачи ответа на ходатайство от 23.01.2017 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... возбужденного 06.02.2015 года на основании исполнительного листа ... выданного 15.05.2013 года Московским районным судом г. Чебоксары
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя
Московского РОСП Федорова Е.А. в части не ознакомления с материалами исполнительного производства № ..., возбужденного 06.02.2015 года на основания исполнительного листа ..., выданного 15.05.2013 года Московским районным судом г. Чебоксары;
В удовлетворении требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП Федорова Е.А. в части не ознакомления с материалами исполнительного производства № ..., оконченного 11.03.2014 года, возбужденного на основании исполнительного листа ..., выданного 15.05.2013 года Московским районным судом г. Чебоксары отказать».
Дополнительным решением того же суда от 3 июля 2017 года постановлено:
«Отказать Аксакову Р.И. в удовлетворении требований о возложении на судебного пристава-исполнителя Московского РОСП Федорова Е.А. обязанность ознакомить с материалами исполнительного производства № ..., возбужденного 06.02.2015 года на основании исполнительного листа ..., выданного 15.05.2013 года Московским районным судом г. Чебоксары».
Определением того же суда от 3 июля 2017 года об исправлении описки постановлено:
«Исправить описку в решении суда 24 апреля 2017 года, указав на третьей странице мотивировочной части решения в четвертом и восьмом абзацах дату возбуждения исполнительного производства № ... «06.02.2015» вместо «06.05.2015.»; в первом и втором абзаце резолютивной части решения номер исполнительного листа «...» вместо «...».
Пункт 4 резолютивной части решения изложить в следующей редакции
В удовлетворении требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП Федорова Е.А. в части на дачи ответа не дачи ответа на ходатайство об ознакомления с материалами исполнительного производства № ..., оконченного 11.03.2014 года, возбужденного на основании исполнительного листа ..., выданного 15.05.2013 года Московским районным судом г. Чебоксары отказать».
Решение обжаловано представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Федотовой Ю.А., которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения в части удовлетворения административного иска по тем мотивам, что заявления административного истца рассмотрены в надлежащим образом и ответы на них отправлены в установленный законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан срок.
В суде апелляционной инстанции представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Федотова Ю.А. и Скворцов М.В., судебный пристав-исполнитель Федоров Е.А. апелляционную жалобу поддержали.
Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 28.10.2016 года Аксаков Р.И. как взыскатель через своего представителя Андреева В.А. обратился на имя судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством № ... от 05.08.2016, а так же с исполнительным производством № ... от 06.05.2015.
Аналогичное заявление подано Аксаковым Р.И. через своего представителя Андреева В.А. 23.01.2017.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции сослался на положения ч. 1 ст. 50, ст. 64.1, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), ст. 218, ст. 219, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и исходил из того, что доказательств рассмотрения судебным приставом-исполнителем в установленном порядке заявления Аксакова Р.И. и предоставления взыскателю возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства № ... от 06.05.2015 суду не представлено.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Федорова Е.А. в виде не дачи ответа на заявление от 23.01.2017 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015 и не ознакомления Аксакова Р.И. с указанным исполнительным производством.
Так, стороны исполнительного производства вправе, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства (ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 64.1 того же закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В соответствии с частями 3 - 7 той же статьи сведения о результатах рассмотрения заявления, ходатайства стороны исполнительного производства должны быть направлены судебным приставом-исполнителем не позднее 14 дней со дня поступления соответствующего заявления, ходатайства.
При этом судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям следует применять сроки рассмотрения письменных обращений граждан, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку в силу части 2 ст. 1 указанного закона установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Между тем, ответ от имени и.о. начальника отдела-старшим судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике на заявление Аксакова Р.И. от 23.01.2017 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015 был направлен лишь 01.03.2017, то есть с нарушением срока предусмотренного ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами факт утраты исполнительного производства № ... от 06.02.2015 в рассматриваемый период времени, что очевидно исключало возможность ознакомления с ним Аксакова Р.И. как стороны исполнительного производства.
При этом утрату материалов исполнительного производства нельзя рассматривать как уважительную причину для отказа в ознакомлении с ним должника или взыскателя.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии закона оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушении в результате данного бездействия прав и законных интересов административного истца, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ является основанием для признания бездействия незаконным.
Тем самым доводы апелляционной жалобы в указанной части не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта в апелляционном порядке.
Между тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о несоответствии обстоятельствам дела выводов суда о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Федорова Е.А. в виде не дачи ответа на заявление Аксакова Р.И. от 28.10.2016 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015.
Так, из материалов дела следует, что на указанное заявление судебным приставом-исполнителем 01.11.2016 было письменно сообщено заявителю о возможности ознакомления с материалами исполнительных производств.
Факт отправки указанного письма по месту жительства административного истца подтверждается имеющимся в деле списком корреспонденции, направленной почтовой связью от 01.11.2016, на котором имеется отметка организации почтовой связи.
При таких обстоятельствах следует признать, что ответ на заявление Аксакова Р.И. от 28.10.2016 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015 был дан судебным приставом-исполнителем в пределах установленного срока.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило (п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве).
То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения заявления Аксакова Р.И. не было вынесено постановление в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, в рассматриваемом случае прав и законных интересов административного истца как взыскателя не нарушило, поскольку его просьба была удовлетворена.
Принимая во внимание несоответствие выводов суда обстоятельствам дела в указанной части и принятие в результате этого неправильного решения, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ обжалуемое судебное постановление в названной части следует отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Федорова Е.А. в виде не дачи ответа на ходатайство от 28.10.2016 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015, и принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Аксакова Р.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Федорова Е.А. в виде не дачи ответа на ходатайство от 28.10.2016 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № ... от 06.02.2015.
В остальной части оставить без удовлетворения апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии - Федотовой Ю.А. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи:  
 Спиридонов А.Е.
Ярадаев А.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка