Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-4454/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-4454/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.
и судей краевого суда Смолякова П.Н., Каверина С.А.
при секретаре Солодухиной Ю.А.
с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 07 ноября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Крюкову Е. М. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Крюкова Е.М.
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: административный иск администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Крюкову Е. М. об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить в отношении Крюкова Е. М., <Дата> рождения, место рождения с. Чара Каларского района Читинской области, освобождаемого <Дата> по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) по <Дата> включительно.
Установить в отношении Крюкова Е. М. административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
- обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы Карымского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел;
- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера;
- запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Крюкова Е. М. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
<Дата> начальник ФКУ "Исправительная колония N" УФСИН России по Забайкальскому краю Герман В.Я. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Крюкова Е.М., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, осужденного за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. В заявлении указал на то, что Крюков Е.М. за весь период отбывания наказания допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания, все взыскания действующие, привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет. Не трудоустроен, к труду относится недобросовестно, в работах по благоустройству отряда участия не принимает. Находясь в местах лишения свободы, в ПУ-313 получил профессию "портной 3 разряда". Социально-полезные связи поддерживает с помощью телефонных разговоров, переписок, получает посылки, передачи, пользуется свиданиями. По характеру уравновешенный, спокойный. Просил суд установить после освобождения из мест лишения свободы административный надзор за осужденным Крюковым Е. М., <Дата> года рождения на срок 8 лет и установить в отношении него следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательную явку три раза в месяц, в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Карымского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Крюков Е.М., не оспаривая установление в отношении него административного надзора, выражает несогласие с установленными судом административными ограничениями. Указывает, что административное ограничение в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел установлено судом в отсутствие оснований и подлежит исключению. Кроме того, указывает на отсутствие оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны. Также указывает, что в период отбытия наказания злостным нарушителем он не признавался. Выражает несогласие с установленным количеством явок 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и просит сократить явку до 1 раза в месяц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя административного ответчика Крюкова Е.М. - Юрьеву Н.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В., полагавшего решение суда подлежащим изменению в части, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Крюков Е.М. осужден и отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу ч. 2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор в отношении указанных лиц в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Крюкова Е.М. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, и административных ограничений.
Установленный судом срок административного надзора определен пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и не подлежит снижению.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости исключения из установленных административных ограничений указания на запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел заслуживающим внимания.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об установлении Крюкову Е.М. запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, поскольку суд ограничил административного ответчика в правах на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями, в случае если последние будут находиться в указанных выше учреждениях.
Учащение случаев незаконной доставки запрещенных веществ и предметов в следственные изоляторы и исправительные учреждения лицами, ранее отбывавшими наказание и освобожденными из мест лишения свободы не является основанием для установления указанного выше ограничения.
Обязанность по пресечению данных случаев возложена на указанные выше учреждения, которые вправе согласно ст. 19.12 КоАП РФ привлечь к ответственности за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым исключить административное ограничение - запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Иные определенные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Крюковым Е.М. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Довод апелляционной жалобы Крюкова Е.М. относительно отсутствия оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, и довод о необходимости снижения количества явок для регистрации в орган внутренних дел не могут повлечь изменение решения суда, поскольку при выборе административных ограничений судом первой инстанции приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления и данные, характеризующие Крюкова Е.М., с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации установлено судом с учетом характера совершенного Крюковым Е.М. преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания, является необходимыми и соразмерным.
Учитывая дату освобождения Крюкова Е.М. из мест лишения свободы по отбытию наказания - <Дата>, судимость в отношении него будет погашена <Дата>. В связи с этим судебная коллегия согласно положениям п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ считает необходимым решение суда изменить в части срока административного надзора - установить административный надзор до <Дата>, а не по <Дата> включительно, как ошибочно указал суд.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата> частично изменить.
Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Крюкова Е. М., <Дата> рождения, место рождения с. Чара Каларского района Читинской области, освобождаемого <Дата> по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до <Дата>.
Исключить из резолютивной части решения указание об установлении Крюкову Е.М. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
