Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33а-4453/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33а-4453/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
и судей Пичуева В.В., Каверина С.А.
при секретаре Солодухиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 31 октября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Исайкина В. Н. к Федеральному казенному учреждению объединение исправительных колоний N лечебное исправительное учреждение N Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю об отмене постановлений от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> о наложении дисциплинарных взысканий,
по апелляционной жалобе административного истца Исайкина В.Н.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: в удовлетворении требований административного искового заявления Исайкина В. Н. к Федеральному казенному учреждению объединение исправительных колоний N лечебное исправительное учреждение N Главного Управления Федеральной службы исправления наказаний России по Красноярскому краю об отмене постановлений от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> о наложении дисциплинарных взысканий отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Исайкин В.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что администрация ФКУ потребовала выполнение физической зарядки в виде комплекса физических упражнений, утвержденных начальником ЛИУ-35 Гутником О.Н., однако данный комплекс физических упражнений тяжело выполнять с учетом состояния здоровья Исайкина В.Н., поэтому он выполнял упражнения в соответствии со своими возможностями. Вследствии чего, постановлениями от 20 и <Дата> Исайкин В.Н. водворен в ШИЗО за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания. Постановлением от 05.04.2018г. водворен в штрафной изолятор на основании отказа от выполнения физической зарядки в виде комплекса физических упражнений, в связи с тем, что находился в закрытом помещении, где отсутствует кислород, повышенная влажность, сырость, которые влияют на ухудшение его здоровья. <Дата> также находясь в ШИЗО, Исайкин В.Н. вновь отказался выполнять физическую зарядку в виде комплекса физических упражнений, поскольку требования сотрудников об их выполнении Закону и Международным договорам, в связи с данным отказом Исайкин В.Н. вновь был подвергнут водворению в ШИЗО на 8 суток. Постановлением от 11.05.2018г. Исайкин В.Н. переведен в помещение камерного типа за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что находясь в ШИЗО, в присутствии администрации выражался нецензурной бранью.
Полагает, что действия сотрудников УИС противоречат ст. 59 Европейских тюремных (пенитенциарных) правил заключенных, и Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительных учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю. Просил указанные выше постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий отменить.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Исайкин В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что решение вынесено с грубейшими нарушениями законов и правовых актов, Конституции РФ, Приказа Минюста РФ, Правил внутреннего распорядка, а также с нарушением прав заявителя. Ссылаясь на указанные выше акты, утверждает, что спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, также указывает, что распорядок дня осужденных содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, помещениях камерного типа устанавливается отдельно с учетом условий содержания. Находясь в помещении камерного типа, т.е. в закрытом помещении, при наличии заболевания - туберкулез легких, выполнять физические упражнения невозможно. Кроме того, при наличии указанного заболевания заявитель принимает медицинские препараты, от которых наступает сонливость, вялость, упадок сил из-за чего выполнять физические упражнения не было сил, на что Исайкин В.Н. обращал внимание врачей. Ссылается на то, что ему не было сообщено о заседании дисциплинарной комиссии, не было сообщено также о результатах проведенного заседания и не ознакомили с материалами допущенных нарушений режима содержания. Бесед составлено с Исайкиным В.Н. не было, написать объяснительные по допущенным нарушениям заявителя никто не просил. Суд в решении не проанализировал, не высказал своих суждений об обоснованности наложенных взысканий, не принял меры по проверке вопроса соблюдения норм уголовно-исправительного закона при признании Исайкина В.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании изложенного, указывает, что решение суда вынесено без надлежащей проверки и оценки обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении искового заявления Исайкина В.Н.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> N утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
На основании главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <Дата> N, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.
В соответствии со статьей 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Следовательно, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.
Установленное примерным распорядком дня время - до 15 минут - для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формирования здорового образа жизни и социальной адаптации.
В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания - водворение в штрафной изолятор сроком до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. <данные изъяты>
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Из материалов дела видно, что Исайкин В.Н., отбывающий наказание в виде лишения свободы, содержится в ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Распорядок дня в данном учреждении утвержден приказом ОИК-36 от 30.12.2017г. N-ахв.
Физическая зарядка проводится в период времени с 06 ч. 20 мин. до 06 ч. 30 мин, комплекс физических упражнений для проведения утренней физзарядки, утвержден приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.10.2015г. N-а.
<Дата> Исайкин В.Н. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что <Дата> в 06 часов 27 минут, в локальном секторе карантинного отделения ЛИУ-35 во время проведения физической зарядки не приступил к выполнению комплекса упражнений физической зарядки, стоял неподвижно. Требования сотрудника администрации приступить к выполнению комплекса физических упражнений, не выполнил, продолжая дальше стоять.
<Дата> Исайкин В.Н. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что <Дата> в 06 часов 25 минут, в локальном секторе карантинного отделения ЛИУ-35 во время проведения физической зарядки не приступил к выполнению комплекса упражнений физической зарядки, стоял неподвижно. Требования сотрудника администрации приступить к выполнению комплекса физических упражнений, не выполнил, продолжал стоять неподвижно, опустив руки вдоль туловища.
<Дата> Исайкин В.Н. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что <Дата> в 06 часов 23 минуты, в камере ШИЗО N ЛИУ-35 не приступил к выполнению комплекса упражнений утренней физической зарядки, сидел на лавке. Требования сотрудника администрации приступить к выполнению комплекса физических упражнений, не выполнил, продолжил сидеть на лавке.
<Дата> в 06 часов 24 минуты, в камере ШИЗО N ЛИУ-35 не приступил к выполнению комплекса упражнений утренней физической зарядки, стоял па полу возле окна. Требования сотрудника администрации приступить к выполнению комплекса физических упражнений, проигнорировал.
<Дата> в 06 часов 23 минуты, в камере ШИЗО N ЛИУ-35 не приступил к выполнению комплекса упражнений утренней физической зарядки, сидел на лавке. На требования сотрудника администрации приступить к выполнению комплекса физических упражнений не отреагировал, продолжил сидеть на лавке.
<Дата> Исайкин В.Н. вновь был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 8 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденный <Дата> в 06 часов 21 минуты, в камере ШИЗО N ЛИУ-35 не приступил к выполнению комплекса упражнений утренней физической зарядки, сидел на лавке. Требования сотрудника администрации приступить к выполнению комплекса физических упражнений, не выполнил, продолжил сидеть на лавке.
<Дата> был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в помещение камерного типа на 5 месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что <Дата> в 09 часов 55 минут в камере ШИЗО ЛИУ-35 Исайкин В.Н. выражал недовольство установленным порядком отбывания наказания, употреблял в своей речи нецензурные слова. <Дата> в 06 часов 24 минуты в камере ШИЗО N ЛИУ-35 не приступил к выполнению комплекса физических упражнений утренней физической зарядки, лежал на лавке возле стола. Требования сотрудника ИУ приступить к выполнению комплекса физических упражнений, не выполнил, продолжая лежать на лавке. <Дата> в 06 часов 25 минут в камере ШИЗО N ЛИУ-35 не приступил к выполнению комплекса физических упражнений утренней физической зарядки, сидел на лавке возле стола. На требования сотрудника ИУ приступить к выполнению комплекса физических упражнений, не отреагировал. <Дата> в 14 часов 04 минуты в камере ШИЗО N ЛИУ-35 без разрешения сотрудников администрации спал, лежа на лавке возле стола. Требования сотрудника ИУ прекратить спать и подняться с лавки, не выполнил.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взысканий, установленный ст. 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказания определены с учетом тяжести и характера допущенных нарушений.
При этом исходил из того, что в силу положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые безусловно должны исполняться лицами, осужденными к лишению свободы, отказ Исайкина В.Н. от выполнения комплекса упражнений физической зарядки является незаконным, в связи с чем требование представителя администрации исправительного учреждения о выполнении Исайкиным физической зарядки, являлось законным. Невыполнение осужденным данного требования является нарушением Правил внутреннего распорядка ИУ, которым на осужденных возложена обязанность выполнения законных требований персонала исправительного учреждения, а также соблюдения распорядка дня, поскольку медицинских показаний к освобождению от выхода на физическую зарядку, выполнения комплекса физических упражнений у Исайкина не имелось.
Употребление Исайкиным В.Н. в своей речи в присутствии сотрудников администрации ИУ нецензурных слов является нарушением пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от <Дата> N запрещающего осужденным употреблять нецензурные слова и жаргонные слова.
Нахождение административного истца во время нахождения в ШИЗО на лавке и его сон в непредусмотренное распорядком дня время, считается нарушением ПВР ИУ.
С осужденного Исайкина В.Н. по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания потребовались письменные объяснения, рапорта сотрудников зачитывались, письменные объяснения по фактам нарушений Исайкин В.Н. предоставить отказался, о чем составлены соответствующие акты. Осужденный был информирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении их к дисциплинарной ответственности, а также с датой их рассмотрения. Под роспись осужденные знакомятся лишь с постановлением начальника колонии о вынесении дисциплинарного взыскания, бланк которого утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> N-ДСП "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях". Исайкин В.Н. был ознакомлен с постановлениями о вынесении дисциплинарных взысканий, о чем свидетельствует его подпись на постановлениях.
Право осужденного на защиту и получение им квалифицированной юридической помощи реализуется в соответствии со ст. 12 УИК РФ. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Указанное право реализуется на основании ч. 4 ст.89 УИК РФ путем предоставления свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Таким образом, осужденный Исайкин В.Н. не был лишен возможности, встретится на свидании с адвокатом и получить юридическую помощь. Доказательств того, что Администрация ЛИУ-35 отказывала Исайкину В.Н. в предоставлении такого рода свиданий, суду не представлено.
В ч. 4 ст. 3 УИК РФ определено, что рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <Дата> N-О-О, Определении от <Дата> N, Европейские пенитенциарные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических условий и социальных возможностей.
При этом из содержания положений п. 59 Европейских пенитенциарных правил, ст.48 Конституции РФ, ст. 12 УИК РФ, следует, что получение юридической помощи осужденным при рассмотрении материалов о дисциплинарных проступках, является его правом, и не является обязательным условием для рассмотрения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания.
Судебная коллегия находит указанные выше выводы соответствующими установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда служить не могут.
Ссылки жалобы о несоблюдении порядка применения взысканий противоречат установленным по делу обстоятельствам, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судом обстоятельств, несогласие с выводами суда и иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
Ссылок на какие-либо иные обстоятельства, не учтенные судом первой инстанции, и способные повлиять на изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит, и судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлены.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемого решения, судебной коллегией также не установлено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
