Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4448/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-4448/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Зацепина Е.М.,
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 февраля 2021 года по административному делу по административному иску С. к отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К., старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б., заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
С. обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, с учетом уточнения просила незаконным признать бездействие отдела судебных приставов, выразившееся в непредставлении ответа на ее заявление о направлении ей платежных поручений об оплате должником К. алиментов за период с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время в рамках исполнительного производства ***; возложить обязанность предоставить платежные поручения об оплате должником К. алиментов за период с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время в рамках исполнительного производства ***.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ С. подала заявление в отдел судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов о предоставлении платежных поручений об оплате должником К. алиментов за период с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время, ссылаясь на то, что она получила извещение об оплате должником алиментов на сумму 146 000 рублей, тогда как фактически данные денежные средства ею получены в указанном размере не были. Однако ответ на заявление не предоставлен до настоящего времени.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов К., старший судебный пристав отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Б., заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Х.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административных исковых требований С. отказано.
В апелляционной жалобе С. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что отсутствие ответа на заявление стороны исполнительного производства является нарушением закона и свидетельствует о нарушении прав. Каких-либо действий по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем предпринято не было, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства является незаконным.
В письменных возражениях старший судебный пристав Б. просит об оставлении решения суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).
Как указано в части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9 закреплено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа ВС ***, выданного ДД.ММ.ГГ судебным участком N 7 г. Рубцовска Алтайского края, предметом исполнения - взыскание алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в отношении должника К. в пользу взыскателя С.
С. в отдел судебных приставов почтовой связью направлено заявление об объявлении в розыск имущества должника по данному исполнительному производству и направлении на ее почтовый адрес всех платежных поручений об оплате должником К. алиментов за период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, предоставлении расчета суммы задолженности по алиментам (л.д. 62,11).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с ШПИ *** заявление поступило в отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГ (л.д. 101), было передано судебному приставу-исполнителю К. ДД.ММ.ГГ (л.д. 61а, 72 оборот).
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов К. вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина (л.д. 59).
ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела дан ответ ***, в котором С. разъяснены положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, рекомендовано запросить выписку по счету в банке для проверки перечислений и указано, что взыскатель может ознакомиться с материалами исполнительного производства, в котором имеются копии квитанций об оплате, после возвращения исполнительного производства из Рубцовского городского суда (л.д. 60).
Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, данный ответ направлен С. ДД.ММ.ГГ по адресу ее проживания (л.д. 61).
Приняв во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, не установлено: заявление С. рассмотрено по существу, на него в части требования о направлении копий платежных поручений дан мотивированный ответ.
Поводов не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
Действительно, из материалов дела усматривается, что на заявление С. в части требования о направлении копий платежных поручений дан мотивированный ответ о возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства.
Нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю копии материалов исполнительного производства, но предусматривает право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии (часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах незаконного бездействия в оспариваемой части должностным лицом службы судебных приставов не допущено.
Кроме того, судом первой инстанции верно учтено, что направить платежные поручения судебный пристав-исполнитель не имела возможности, поскольку исполнительное производство в период с ДД.ММ.ГГ, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГ, находилось в Рубцовском городском суде по запросу суда для рассмотрения дела по административному иску С. (л.д. 33, 87).
Основания полагать, что С. не имела возможности воспользоваться правом на ознакомление с материалами исполнительного производства в суде, либо после возвращения исполнительного производства в отделе судебных приставов, отсутствуют. При этом в материалах исполнительного производства копии приходных кассовых ордеров, банковских ордеров о перечислении К. С. денежных средств имеются.
Таким образом, нарушения прав С. оспариваемыми действиями в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку названной совокупности условий по делу не имеется, в удовлетворении административных исковых требований С. отказано правомерно.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность судебного акта, либо опровергали правильные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку его выводов, оснований для которой судебная коллегия не имеет.
Ссылки в жалобе на то, что каких-либо действий по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем предпринято не было, бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства является незаконным, оценке не подлежат, так как административным истцом в рамках рассматриваемого дела заявлены требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на обращение, а не бездействия, связанного с исполнением требований исполнительного документа.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
