Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4448/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33а-4448/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе
председательствующего Гончарова И. А.,
судей Джарулаева А.-Н. К. и Хаваева А.Г.,
при секретаре Билаловой Н. Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Дагестан (далее - МРИ ФНС России N 1 по РД) к Шахпазову А. М. о взыскании недоимки образовавшейся за 2015-2017 гг. по земельному налогу на общую сумму 22707рублей 22 копейки., с апелляционной жалобой административного ответчика Шахпазова А. М. на решение Каспийского городского суда от 22 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гончарова И. А., объяснения представителя административного истца Рагимова З. Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
МРИ ФНС России N 1 по РД обратилась в суд с административным иском к Шахпазову А. М. о взыскании недоимки образовавшейся за 2015-2016 г. г. по земельному налогу на общую 22578 рублей, 71 копейку и пени в размере 128 рублей 51 копейку.
В обосновании доводов административного иска указано, что гражданин Шахпазов А. М. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 1 по РД.
Он является собственником земельного участка, расположенного по адресу РД, Магарамкентский район, сел. Бильбиль-Казмаляр, площадью 2402 кв. метра, с кадастровым номером 05:10:000013:143.
Инспекцией был начислен административному ответчику данный налог и направлено налоговое уведомление, согласно которому подлежит к уплате в бюджетную систему РФ соответствующий налог.
Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, в установленном законом порядке и в сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ, Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, который был отменен, в связи с поступившими возражениями от Шахпазова А. М.
В нарушении вышеуказанных положений НК РФ, административный ответчик не уплатил в установленный в бюджетную систему РФ суммы начисленных налогов, в связи с чем административный истец просит взыскать с него недоимку, образовавшуюся за 2015-2016 гг. по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 22578,71 руб. и пени в размере 128,51 руб., итого на общую сумму 22707,22 рублей.
Решением Магарамкентского районного суда РД от 22 марта 2019 года административный иск удовлетворен.
Не согласившись с указанным решением, административный ответчик Шахпазов А. М. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме. Основанием для отмены решения суда считает то, что земельный участок был еще в 2008 году изъят у него под государственные нужды и с этого времени он не имеет никаких прав на этот земельный участок.
Шахпазов А. М. в судебное заседание не явился, В суд апелляционной инстанции явился его представитель Шахпазов Г. М., который подтвердил, что получил извещение на имя брата из ВС РД.
Вместе с тем, Шахпазов Г. М. не имеет высшего юридического образования, в связи с чем суд апелляционной инстанции не допустил его к участию в апелляционном рассмотрении.
Представитель административного истца Рагимов З. Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Административный ответчик Шахпазов А. М. о причинах его неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявил, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный земельный участок принадлежит административному ответчику и в соответствии с представленными сведениями из ЕГРН, указанный вывод судебная коллегия находит правильным.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судом первой инстанции установлено, что Шахпазов А. М. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Республике Дагестан с присвоением ИНН 052303280289, проживает по адресу РД, Магарамкентский район, сел. Бильбиль-Казмаляр и имеет на праве собственности земельный участок с указанными выше реквизитами. Право собственности зарегистрировано за ним 20 февраля 2017 года.
Земельный налог установлен главой 31 Налогового кодекса РФ. В соответствии со ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого дарения.
Согласно ст.389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах территории муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Материалами дела подтверждается, что Шахпазов А. М. является собственником земельного участка, расположенного по указанному адресу.
Как следует из материалов дела, в связи с тем, что добровольно земельный налог уплачен не был, налоговый орган направил уведомление от 23.07.2017 г. за N30567905, где была дана сумма необходимых к уплате налогов и указан срок до 1.12.2017 года за 2014 - 2016 годы.
В связи с тем, что это уведомление было налогоплательщиком проигнорировано, Шахпазову А. М. было направлено требование за N6550 по состоянию на 23 декабря 2017 года об оплате земельного налога. Был указан срок выполнения требований до 5 марта 2018 года.
В связи с оставлением без исполнения требования об уплате налога, налоговый орган, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, налоговый орган обращался 14 мая 2018 года в мировой суд судебного участка N 122 Магарамкентского района с заявлением о выдаче судебного приказа.
14 мая 2018 г. мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по налогам с Шахпазова А. М., который в последующем 30 мая 2018 г. на основании поданных Шахпазовым А. М. возражений, был отменен.
26 ноября 2018 г. МРИ ФНС N 1 обратилась в Магарамкентский районный суд РД с административным исковым заявлением, т.е. в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).
Согласно п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Таким образом, недоимка возникает в момент неисполнения обязанности по уплате налога в установленный Кодексом срок.
Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. При этом направление налогового уведомления допускается не более, чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 2 ст. 52 Н РФ).
Материалами дела подтверждается, что процедура досудебного взыскания началась с момента направления налогоплательщику налогового уведомления от 23.12.2017 г., которое ответчиком осталось без исполнения, из чего следует, что право взыскать суммы, начисленные в 2015-2016 г. налоговым органом не утрачено, т.к. в 2017 г. инспекция вправе была направить налогоплательщику уведомление об уплате налога за 2015, 2016 гг.
Доводы представителя административного ответчика о том, что указанный земельный участок был изъят у него для государственных нужд, суд первой инстанции проверил и обоснованно отверг.
Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ (п. 1 ст. 52 НК РФ).
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абз. 2 п. 2 ст. 52 НКРФ).
Неисполнение вышеуказанной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке и в сроки, предусмотренные положениями статей 69 и 70 НК РФ.
Согласно п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
По правилам ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Из установленных судом обстоятельств дела во взаимосвязи с приведенными выше нормативными актами следует, что последним днем для обращения в суд налогового органа являлся 30 ноября 2018 г., тогда как налоговый орган обратился в суд за вынесением судебного приказа в пределах указанного срока, из чего следует, что налоговым органом не пропущен срок для обращения в суд.
В соответствии со ст. 75 НК РФ, при неуплате в установленный законодательством срок начисляется пеня в размере 1/300 действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка России.
В соответствии со ст. 75 НК РФ с Шахпазова А. М. подлежит взысканию пеня по земельному налогу в размере руб. 128,51 рубля.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судом апелляционной инстанции такие нарушения не установлены, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
решение Магарамкентского районного суда РД от 22марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Шахпазова А. М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
