Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 августа 2019 года №33а-4446/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 33а-4446/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гончарова И. А.,
судей Джарулаева А.-Н. К. и Хаваева А. Г.
при секретаре Гаджиалиеве И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончарова И. А. апелляционную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан Караченцева С. В. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 17 июня 2019 года по административному делу по административному иску Газимагомедова Д. Р. к Правительству Республики Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, администрации ГО "город Кизилюрт", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности по 1\2 доли земельных участков с кадастровым номером 05:40:000010:5, всего площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Сулакская, д. 89, равной рыночной стоимости в размере 2927600 рублей, и земельного участка с кадастровым номером 05:45:000045:3, площадью 13400 кв. м., расположенного в Республике Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Буйнакского по состоянию на 08.11.2017 г., равной 7448300 рублей.
. Выслушав доклад судьи ВС РД Гончарова И. А., судебная коллегия
установила:
Газимагомедов Даци Расулович обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, администрации ГО "город Кизилюрт", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности по 1\2 доли земельных участков: с кадастровым номером 05:40:000010:5, всего площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Сулакская, д. 89, равной рыночной стоимости в размере 2927600 рублей; с кадастровым номером 05:45:000045:3, площадью 13400 кв. м., расположенного в Республике Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Буйнакского по состоянию на 08.11.2017 г., равной 7448300 рублей.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ему на праве долевой собственности принадлежит по 1/2 доле указанных земельных участков, остальная 1\2 доля принадлежит его матери Газимагомедовой Меседу Гаджиевне, она также желает установить рыночную стоимость всего земельного участка, но в суде не желает принимать участие. Установленная кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость на дату оценки, что нарушает их права и законные интересы, влечет увеличение размера уплачиваемого ими земельного налога.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 17 июня 2918 года постановлено: "административное исковое заявление Газимагомедова Даци Расуловича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000010:5, площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу: г. Кизилюрт, ул. Сулакская, д. 89, по состоянию на 08.11.2017 г. в размере 6306096 рублей (шесть миллионов триста шесть тысяч девяносто шесть рублей), а земельного участка с кадастровым номером 05:45:000045:3, площадью 13400 кв. м., расположенного в г. Кизилюрте, по ул. Буйнакского, по состоянию на 08.11.2017 г. в размере 13094078 рублей (тринадцать миллионов девяносто четыре тысячи семьдесят восемь рублей).
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Газимагомедова Даци Расуловича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 39 000 рублей (тридцать девять тысяч рублей).
Решение суда в части взыскания госпошлины и расходов на проведение судебной экспертизы подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан".
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Караченцев С. В. просит вынесенное судом решение отменить, указывая в обоснование своих доводов на то, что судом первой инстанции дана неверная оценка обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
Административные истцы, представитель, представители административных ответчиков Правительства РД, Управления Росреестра по Республике Дагестан, заинтересованных лиц Администрации ГО "город Кизилюрт", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии" по РД, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание коллегии по административным делам Верховного суда РД не явились. В связи с этим, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Газимагомедову Даци Расуловичу на праве собственности принадлежит 1\2 доля земельного участка с кадастровым номером 05:40:000010:5, площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Буйнакского, относящаяся к категории "земель населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственно-коммерческие цели", и 1\2 доля земельного участка с кадастровым номером 05:45:000045:3, площадью 13400 кв. м., расположенного в Республике Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Буйнакского.
Из выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 6 декабря 2018 года следует, что в отношении принадлежащего Газимагомедову Д.Р. и его матери Газимагомедвой М.Г. земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 36439826 рублей.
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Газимагомедов Д.Р., ссылаясь на указанные нормы права, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости на дату оценки - на 08.11.2017 г.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела, принадлежащие Газимагомедову Д.Р. 1\2 доля земельного участка с кадастровым номером 05:45:000045:3 и 1\2 доля земельного участка с кадастровым номером 05:45:000010:5 поставлены на кадастровый учет 08.11.2017 г., поэтому датой определения кадастровой стоимости принадлежащих Газимагомедову Д.Р. и Газимагомедовой М.Г. земельных участков является дата постановки их на кадастровый учет - 8 ноября 2017 г.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлены в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка: от 21 декабря 2018 года N 72/12/12-18, выполненный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Камиловым М.М., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000010:5, площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Буйнакского, составляет 7448300 рублей; N 71/21/12-18 от 21 декабря 2018 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:45:000010:5, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Сулакская, д. 89, на дату оценки 08.11.2017 г. составляет 2927600 рублей.
При исследовании отчетов оценщика Камилова М.М. у суда первой инстанции возникли сомнения в его объективности, о соответствии отчета требованиям ФСО N 3 и N 2 и закону об оценочной деятельности в части подбора аналогов исследуемому земельному участку.
Для выяснения этого вопроса определением суда от 27 марта 2019 г. по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан Курбаналиева Ю.М. была назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Цетрис-Аудит".
В соответствии с заключением судебного эксперта "Аудиторская компания " Цестрис-Аудит" Гасанова М.Д. N 300419/Э от 30 апреля 2019 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:45:000010:5, площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу: г. Кизилюрт, ул. Сулакская, д. 89, по состоянию на 08.11.2017 г. составляла 6306096 рублей (шесть миллионов триста шесть тысяч девяносто шесть рублей), а земельного участка с кадастровым номером 05:45:000045:3, площадью 13400 кв. м., расположенного в г. Кизилюрте, по ул. Буйнакского, по состоянию на 08.11.2017 г. составляла 13094078 рублей (тринадцать миллионов девяносто четыре тысячи семьдесят восемь рублей).
Исследованием указанного заключения установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемых земельных участков был использован сравнительный подход, при котором подобраны по три аналога исследуемых земельным участкам, с видом разрешенного использования - промышленное назначение, применены корректировки по местоположению земельных участков, по площади, на наличие железнодорожной ветки и по состоянию на дату оценки - на 08.11.2017 г., и установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:45:000010:5, площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу: г. Кизилюрт, ул. Сулакская, д. 89, по состоянию на 08.11.2017г. - в размере 6306096 рублей (шесть миллионов триста шесть тысяч девяносто шесть рублей), а земельного участка с кадастровым номером 05:45:000045:3, площадью 13400 кв. м., расположенного в г. Кизилюрте, по ул. Буйнакского, по состоянию на 08.11.2017 г. - в размере 13094078 рублей (тринадцать миллионов девяносто четыре тысячи семьдесят восемь рублей).
Оценивая заключение эксперта Гасанова М.Д. по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции признал его выводы обоснованными, заключение эксперта - допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на 08.11.2017г., т.е. на дату установления их кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта Гасанова М.Д. от 30.04.2019 г., административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административным истцам земельных участков в размере, установленном заключением эксперта.
Доводы апелляционной жалобы, о том, что кадастровая стоимость первоначально была определена правильно, а снижение этой стоимости в соответствии с указанным заключением повторной экспертизы произведено неверно, стоимость стала заниженной, судебная коллегия считает необоснованными. Судом первой инстанции аналогичные доводы были проверены в ходе судебного заседания, в связи с чем судом была назначена оценочная экспертиза и взято за основу заключение повторной экспертизы. При этом суд дал оценку доказательствам, представленным сторонами по делу, и пришел к объективному выводу, что указанные доводы административных ответчиков и заинтересованного лица, не подтверждены какими-либо доказательствами и справедливо отверг их.
Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан Караченцова С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка