Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4446/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-4446/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Курохтина Ю.А.,
судей Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А.,
при секретаре Дрожжиной В.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Велиевой Д.А. по наложению ареста на договоры безвозмездного пользования имуществом, дополнительное соглашение, а также договор субаренды, признании незаконным акта о наложении ареста (описи) имущества от 16 апреля 2019 года, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России",
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Велиевой Д.А. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 сентября 2019 г.,
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,
установила:
Директор АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Дубровский В.Г. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" является должником по сводному исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем Велиевой Д.А. составлен акто от 16 апреля 2019 года, которым наложен арест на договор N 2 безвозмездного пользования имуществом от 19 января 2018 года, договор аренды N 33 от 25 ноября 2013 года, дополнительное соглашение к недоговору аренды N 33 от 25 ноября 2013 г., а также договор субаренды N 8 от 3 февраля 2019 года. Стоимость арестованных документов составила 15 500 руб., арест произведен в форме объявления запрета на распоряжение, владение, пользование и установлен режим хранения "без права пользования".
Указанный арест создал препятствие в реализации организации права на ведение финансово-хозяйственной и уставной деятельности, а также на исполнение обязанностей должника по исполнительному производству.
Также указал, что согласно условий договора N 2 о безвозмездном пользовании имуществом государственной казны РФ АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" переданы воздушные суда, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, по договору N 33 передан земельный участок, а также строения расположенные на нем, которые также принадлежат Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 сентября 2019 г. требования АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" удовлетворены частично. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Велиевой Д.А. по наложению ареста на договор N 2 от 19.01.2018, N 33 от 25.11.2013, дополнительное соглашение к нему и договор субаренды N 8 от 03.02.2019; признан незаконным акт о наложении ареста (описи) имущества от 16.04.2019, в остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Велиевой Д.А. принесена апелляционная жалоба о его отмене.
Полагает, что доказательств, свидетельствующих о том, что введенные ограничения негативным образом повлияли на имущественные права арендатора, в материалы дела не представлены, утверждение представителя административного истца о том, что указанный арест создал препятствие в реализации организации права на ведение финансово-хозяйственной и уставной деятельности, а так же исполнение обязанностей должника по исполнительному производству, ничем объективно не подтверждено.
При этом, на арест и изъятие бумажных экземпляров договоров не требуется письменное согласие арендатора в соответствии со ст. 615 ГК РФ.
Фактически судебным приставом-исполнителем наложен арест на бумажные экземпляры договоров, а не на предусмотренное ими имущественное право.
В связи с чем, автор жалобы считает, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, что повлияло на исход судебного разбирательства.
В возражениях на апелляционную жалобу директор АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ" Дубровский В.Г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя Велиеву Д.А., поддержавшую жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.(пункт 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право аренды недвижимого имущества.
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судом первой инстанции, на исполнении в Октябрьском РОСП УФССП России по Тамбовской области на принудительном исполнении находится возбужденное в отношении АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" сводное исполнительное производство N ***. По сведениям данного исполнительного производства на 17 сентября 2019 года сумма задолженности составляла: перед ИФНС по г.Тамбову 26 907,56 руб. (3 очередь взыскания), перед Чембулатовым В.В. - 639 905.83 руб.(4 очередь), а также задолженность по взысканию исполнительского сбора - 84 739,41 руб. В период нахождения исполнительного производства на исполнении погашено в пользу ИФНС по г. Тамбову 89 086,55 руб., перед ГУ Тамбовское отделение ФСС г. Тамбова в размере 465,51 руб.В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа и последующего обращения взыскания на имущественные права должника 16.04.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Велиевой Д.А. вынесено постановление о наложение ареста и составлен акт описи ареста:
- договора N2 безвозмездного пользования имуществом составляющим имущество государственной казны РФ от 19.01.2018 г., с приложением N1 к договору имеющим сведения о составе передаваемого в безвозмездное пользование имущества состоящее из:
Самолет Ан-2Т заводской номер 1Г23626, реестровый номер
федерального имущества ***.
Самолет Як-52 заводской номер 9010909, реестровый номер
федерального имущества ***.
Самолет Як-52, заводской номер 878003, реестровый номер федерального имущества ***.
Самолет Як-52, заводской номер 878002, реестровый номер федерального имущества ***.
Самолет Як-52, заводской номер 8899503, реестровый номер
федерального имущества ***.
Самолет Ан-2Т, заводской номер 1Г4318, реестровый номер федерального имущества ***.
- договора аренды N 33 от 25.11.2013 г. находящегося в Федеральной собственности земельного участка площадью 1166800 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенным в ***, для использования в целях: под аэродром;
- дополнительного соглашения к договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 25.11.2013 г. N 33;
- договора субаренды N8 от 03.02.2019 г. части земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1 000 кв.м., здания шлакоблочного, вагона-домика и складского помещения находящихся на земельном участке.
Общая предварительная стоимость оценки, указанной судебным приставом-исполнителем, составила 15 500 руб., арест произведен в форме объявления запрета: распоряжения, владения, пользования и установлен режим хранения арестованного имущества "без права пользования". Приведенные договоры изъяты.
Актом 16 сентября 2019 года изменен режим хранения, и договор аренды N 33 от 25 ноября 2013 года передан на ответственное хранение директору АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" В.Г. Дубровскому.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).
Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, в том числе и обеспечительные меры.
В этой связи вывод суда об отсутствии в материалах дела объективных доказательств, свидетельствующие о том, что введенные ограничения (арест) негативным образом повлияли на имущественные права административного истца, а также утверждение представителя административного истца том, что указанный арест создал препятствие в реализации организации права на ведение финансово-хозяйственной и уставной деятельности, основан на материалах дела.
Вместе с тем, судом правомерно учтены особенности сложившейся ситуации, исключающие возможность обращения взыскания на имущественные права должника.
Так, статья 615 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет передачу прав и обязанностей по договору аренды как перенаем, то есть замену арендатора как стороны в договоре, при этом у судебного пристава имеется обязанность обратиться к арендодателю за согласием на обращение взыскания на право аренды.
Имеющееся у должника в пользовании имущество является собственностью Российской Федерации. Указанное обстоятельство объективно подтверждено материалами дела и никем не оспаривается.
Согласно информации от 26 апреля 2019 года Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях выражено несогласие на передачу прав и обязанностей по договорам аренды и на обращение взыскания на право аренды по оспариваемому акту от 16 апреля 2019 года, указав на исключительное право АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на заключение указанных договоров и невозможность передачи их третьим лицам.
Земельный участок был передан в аренду административному истцу в связи с передачей в безвозмездное пользование 6 воздушных судом дл использования в качестве аэродрома. Использование названного земельного участка возможно только в соответствии с видом разрешенного использования: под аэродром. Приведенные выше договоры могут быть заключены только с Добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту России и не могут быть переданы третьим лицам.
Аналогичная позиция приведена в материалах дела также Министерством обороны РФ.
Законодательство Российской Федерации, предусматривая возможность обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе право аренды, устанавливает также особенности реализации такого права с учетом особого правового режима отдельных видов имущества и прав на него, что не был учтено судебным приставом-исполнителем.
Приведенные выше сведения, а также позиция уполномоченного на распоряжением государственным имуществом лица, имелась в материалах исполнительного производства, вопреки которой судебным приставом-исполнителем совершены действия по обращению взыскания, в частности судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Велиева Д.А. 31 июля 2019 года вынесла постановление о назначении оценщика, с целью принятия мер по передачи арестованного имущественного права на реализацию.
В изложенной ситуации суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных требований в части, установив нарушение законодательства, прав административного истца необходимость которых обусловлена возвращением правоустанавливающих документов и недопущения дальнейшего совершения действий по обращению взыскания на его имущественные права.
Судом также учтено, что договор субаренды N 8 от 03.02.2019, заключенный АНО ДПО "Тамбовский авиационный спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" с ПОУ Мичуринская АШООГО ДОСААФ России г. Мичуринская Тамбовской области согласно п. 2.1 договора прекращает свое действие 30 августа 2019 года. Указанное обстоятельство является дополнительным основанием невозможности проведения реализации имущественного права аренды (обращения взыскания), принадлежащего организации-должнику.
При этом довод апелляционной жалобы о том, что фактически судебным приставом-исполнителем наложен арест на бумажные экземпляры указанных выше договоров, а не на предусмотренное ими имущественное право, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку он противоречит высказанной в суде первой инстанции позиции самого судебного пристава-исполнителя (л.д. 185-187) и опровергнут совокупностью исследованных имеющихся в материалах дела доказательств.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Велиевой Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
