Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-4444/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-4444/2020
Санкт-Петербург 17 сентября 2020 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Боровской В.А.,
рассмотрев материал N 9а-145/2020 (47RS0018-02-2020-000894-55) по апелляционному представлению природоохранного прокурора Ленинградской межрайонной природоохранительной прокуратуры Мутьева В.И. на определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2020 года,
установил:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) о признании незаконным бездействия Комитета, выразившегося в несвоевременном проведении лесоустройства на землях лесного фонда Любанского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес", и обязании провести лесоустройство путем таксации лесов на землях лесного фонда Любанского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что административным ответчиком в установленные законом сроки не проводятся мероприятия по лесоустройству в отношении указанного лесничества, расположенного в южной части Ленинградской области на территории муниципального образования Тосненский муниципальный район.
Определением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2020 года административный иск возвращен в связи с неподсудностью.
Природоохранный прокурор Ленинградской межрайонной природоохранительной прокуратуры Мутьев В.И. не согласился с указанным определением судьи и подал апелляционное представление, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что при определении подсудности правовое значение имеет не место нахождения административного ответчика, а территория, на которую распространяется властно-публичные полномочия последнего. В этой связи правовое значение имеет территория, где наступают последствия совершаемых административным ответчиком действий. Правовые последствия бездействия Комитета, выразившегося в несвоевременном проведении лесоустройства на землях лесного фонда Любанского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес", могут возникнуть на территории Тосненского района Ленинградской области. Данная территория относится к юрисдикции Тосненского городского суда Ленинградской области.
Согласно частям 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.
Как следует из содержания административного иска и приложенных к нему документов, прокурор оспаривает бездействие Комитета по непроведению лесоустройства на территории Тосненского района Ленинградской области на землях лесного фонда Любанского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес".
В данном случае место нахождения Комитета не совпадает с территорией, на которую распространяются его полномочия по проведению мероприятия по лесоустройству в отношении указанного лесничества, расположенного на территории муниципального образования Тосненский муниципальный район.
Вместе с тем полномочия Комитета распространяются на территорию Тосненского района Ленинградской области. Указанная территория относится к юрисдикции Тосненского городского суда Ленинградской области, которому и подсуден административный иск.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для вынесения определения о возврате административного искового заявления, в связи с чем определение не может быть признано постановленным в соответствии с требованиями норм процессуального права и подлежит отмене, а материал возвращению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2020 года отменить, направить административное исковое заявление Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном проведении лесоустройства на землях лесного фонда Любанского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес", и обязании провести лесоустройство путем таксации лесов на землях лесного фонда Любанского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Судья
Ленинградского областного суда Боровской В.А.
(судья Леоненко Е.А.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
