Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 27 апреля 2021 года №33а-4441/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-4441/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Хлыстовой Е.В., Житниковой О.В.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ПАО "РОСБАНК" на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 февраля 2021 г., которым отказано в удовлетворении требований ПАО "РОСБАНК" о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия
установила:
ПАО "РОСБАНК" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что 08.12.2020г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти Хребтовой Н.В. в рамках исполнительного производства N-ИП вынесено постановление о взыскании с ПАО РОСБАНК исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление было получено нарочно представителем Банка 17.12.2020г. в ОСП Центрального района г.Тольятти, в тот же день банку стало известно о вынесении данного постановления. Основанием для вынесения данного постановления явилось отсутствие добровольного исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N от 29.06.2020, выданного Комсомольским районным судом г.Тольятти по делу N. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства в Банк не поступало и было получено Банком 17.12.2020 при посещении представителем Банка ОСП Центрального района г.Тольятти. Требования исполнительного документа на основании которого возбуждено исполнительное производство, были исполнены Банком фактически до возбуждения исполнительного производства. У судебного пристава отсутствовали основания вынесения постановления о взыскании с Банка исполнительского сбора.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 февраля 2021 г. в удовлетворении требований ПАО "РОСБАНК" отказано (л.д. 37-39).
В апелляционной жалобе представитель административного истца ПАО "РОСБАНК" ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 42-47).
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Так, исходя из материалов дела оспариваемое административным истцом ПАО "РОСБАНК" постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.12.2020 года (л.д. 10) вынесено заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО11, которая к участию в деле не привлекалась.
Таким образом, судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем в качестве административных ответчиков заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО1, чье постановление оспаривается, а также УФССП России по Самарской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности УФССП России по Самарской области, не привлеченного к участию в административном деле в качестве административного ответчика, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Центральный районный суд г. Тольятти на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административных ответчиков заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО5, УФССП России по Самарской области.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 февраля 2021 г. отменить.
Дело направить в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка