Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 05 августа 2019 года №33а-4441/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 августа 2019 года Дело N 33а-4441/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Машкиной И.М.,
судей Пристром И.Г., Шадлова А.А.
при секретаре Нечаевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 05 августа 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республики Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 апреля 2019 года, которым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Коми к Феоктистовой ФИО7 о взыскании транспортного налога и пени по транспортному налогу - отказано.
Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Коми обратилась в суд с иском к административному ответчику Феоктистовой И.В. о взыскании транспортного налога за 2016 год - 1 170 руб., за 2015 год - 780 руб., за 2014 год - 780 руб., пени по транспортному налогу за 2014-2016 года, в том числе за 2014 год за период с 02.10.2015 по 08.10.2015 - 2,06 руб., за 2015 год за период с 02.12.2016 по 17.12.2016 - 4,16 руб., за 2016 год за период с 02.12.2017 по 25.02.2018 - 26,18 руб., всего 2 762,40 руб.
В обоснование заявленных требований указано, административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога в силу Налогового кодекса РФ, ему были направлены требования об оплате недоимки по транспортному налогу, в связи с несвоевременной оплатой исчислены пени, задолженность не погашена в добровольном порядке.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми просит отменить решение суда, поскольку полагает, что срок обращения в суд не пропущен.
Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Феоктистова И.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми в качестве налогоплательщика транспортного налога.
Административному ответчику были направлены налоговые уведомления с указанием объектов налогообложения, суммы налога, что подтверждается почтовым реестром. Однако в установленный срок ответчик сумму транспортного налога, не уплатил.
В связи с неуплатой указанных налогов, согласно статье 69 Налогового кодекса РФ должнику направлены требования: <Номер обезличен> от 08.10.2015 об оплате транспортного налога на сумму 780 руб. и пени 303,24 руб. (со сроком оплаты до 20.11.2015), <Номер обезличен> от 18.12.2016 об оплате транспортного налога на сумму 780 руб. и пени 4,16 руб. (со сроком оплаты до 26.01.2017), <Номер обезличен> от 26.02.2018 об оплате транспортного налога на сумму 1 170 руб. и пени 26,18 руб. (со сроком оплаты до 23.04.2018).
До предъявления настоящего административного иска административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу.
На основании указанного заявления мировым судьей ... был выдан судебный приказ <Номер обезличен> о взыскании с Феоктистовой И.В. транспортного налога ....
При этом, к заявлению о выдаче судебного приказа были приобщены требования <Номер обезличен> от 08.10.2015, <Номер обезличен> от 18.12.2016, <Номер обезличен> от 26.02.2018, а также требование <Номер обезличен> от 26.11.2014 об оплате транспортного налога на сумму 780 руб. в срок до 27.02.2015.
Определением мирового судьи ... от 08.10.2018 судебный приказ <Номер обезличен> отменен по причине поступивших возражений от должника.
Поскольку Феоктистовой И.В. сумма транспортного налога и пени не уплачены, налоговый орган обратился в суд с данным административным иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований административного иска в связи с пропуском срока обращения, руководствовался частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, и исходил из того, что на момент подачи административного искового заявления 03.04.2019 шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный с момента, когда сумма недоимки по налогам превысила 3000 руб. по требованию <Номер обезличен> от 26.02.2018 (с учетом требования <Номер обезличен> от 26.11.2014), истек 23.10.2018, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит.
Выводы суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения в суд, являются ошибочными в результате неправильного применения норм действующего налогового законодательства в системном толковании с положениями части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) взыскание налога с физического лиц, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 того же Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела следует, что самым ранним требованием по настоящему делу является требование <Номер обезличен> от 26.11.2014 об оплате транспортного налога на сумму 780 руб. в срок до 27.02.2015. Сумма задолженности превысила 3 000 рублей при предъявлении требования <Номер обезличен> от 26.02.2018 со сроком уплаты 23.04.2018.
Следовательно, налоговый орган был вправе обратиться с требованием о выдаче судебного приказа в срок до 23.10.2018, что им и было сделано. Судебный приказ о взыскании с Феоктистовой И.В. суммы недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 года в размере 3510 руб. и пени в размере 614,22 руб. был выдан мировым судьей ... 14.09.2018.
Определением мирового судьи ... от 08.10.2018 судебный приказ <Номер обезличен> от 14.09.2018 был отменен, в связи с чем с настоящим иском налоговый орган вправе был обратиться в срок до 08.04.2019, фактически обратился в суд - 03.04.2019, то есть также в пределах установленного шестимесячного срока.
Однако судом первой инстанции данные обстоятельства не были учтены в полной мере и положения абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ неправомерно не применены к спорным правоотношениям.
В силу статьи 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Поскольку срок, установленный статьей 48 НК РФ для обращения в суд, налоговым органом не пропущен, административным истцом соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания недоимки по налогу и пени, задолженность в добровольном порядке административным ответчиком, являющимся плательщиком транспортного налога, не погашена за 2014 - 2016 годы, то административные исковые требования Инспекции ФНС по г. Сыктывкару являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения, по которому с Феоктистовой И.В. подлежит взысканию задолженность по транспортному налогу за 2016 год - 1 170 руб., за 2015 год - 780 руб., за 2014 год - 780 руб., пени по транспортному налогу за 2014-2016 года, в том числе за 2014 год за период с 02.10.2015 по 08.10.2015 - 2,06 руб., за 2015 год за период с 02.12.2016 по 17.12.2016 - 4,16 руб., за 2016 год за период с 02.12.2017 по 25.02.2018 - 26,18 руб., всего 2762,40 руб.
Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
В связи с этим, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района или городского округа по месту рассмотрения административного дела.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 апреля 2019 года отменить, вынести по делу новое решение, по которому:
Взыскать с Феоктистовой ФИО8 задолженность по транспортному налогу за 2016 год - 1 170 руб., за 2015 год - 780 руб., за 2014 год - 780 руб., пени по транспортному налогу за 2014-2016 года, в том числе за 2014 год за период с 02.10.2015 по 08.10.2015 - 2,06 руб., за 2015 год за период с 02.12.2016 по 17.12.2016 - 4,16 руб., за 2016 год за период с 02.12.2017 по 25.02.2018 - 26,18 руб., всего 2762,40 руб.
Взыскать с Феоктистовой ФИО9 в доход бюджета МО ГО "Ухта" государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка