Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4441/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 33а-4441/2019
09 декабря 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.
судей Букреева Д.Ю. и Демидкиной Е.А.
при помощнике судьи Болдыревой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Золотаревой Александры Алексеевны на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 07 октября 2019 года, которым постановлено:
Золотаревой Александре Алексеевне в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, филиалу Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и филиала Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области по невнесению в электронном виде сведений о принятии заявления о невозможности регистрации права на земельный участок и сделок с ним без личного участия правообладателя отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Золотарева А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, филиалу Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области об оспаривании действий по невнесению в электронном виде сведений о принятии заявления о невозможности регистрации права на земельный участок и сделок с ним без личного участия правообладателя.
В обоснование требований указала, 09 августа 2017 года обратилась в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлениемN NN невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права без личного участия правообладателя в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым NN, расположенного по адресу:<адрес>
20.10.2018 г. Золотарева А.А. из Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости в электронном виде получила кадастровую выписку на земельном участок, в которой графа "Сведения о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя" была пустая, без указания каких-либо сведений.
В дальнейшем она также заказывала кадастровую выписку на земельный участок из Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости в электронном видеN N, где в разделе N2 в реквизите "Сведения о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя" также ничего не было отражено.
Золотарева А.А. полагает, что своими действиями Управление Росреестра по Липецкой области и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области лишают ее права узнать внесено ли ее заявление о невозможности регистрации права на земельный участок без личного участия в ФГИС ЕГРН, так как единственным доказательством зарегистрированного права и внесение заявлений является не документ, а запись об этом в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), который ведёт Росреестр.
Административный истец просила суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Липецкой области и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области по невнесению в электронном виде сведений о принятии заявления о невозможности регистрации права на земельный участок и сделок с ним без личного участия правообладателя, а также обязать ответчиков внести в электроном виде в сведения Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости запись о принятии заявления о невозможности государственной регистрации права на земельный участок и сделок с ним без личного участия (правообладателя) с указанием даты и времени приёма заявления (09 августа 2017г. в 09 часов 13 минут) расположенного по адресу: <адрес>(кадастровыйномер N).
В судебном заседании административный истец Золотарева А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области Юрина М.А. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что 09.08.2017 г. Золотарева А.А. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя на вышеуказанный земельный участок. 11.08.2017 после проведения правовой экспертизы представленных заявителем документов, в соответствии с нормами ст. 36 Закона о регистрации в ЕГРН была внесена запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия правообладателя. Таким образом, нарушений прав административного истца не допущено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
В судебном заседании представитель административного ответчика филиала Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области Назаров Д.Е. просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что на основании запроса о предоставлении сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в виде электронного документа по адресу электронной почты в виде ссылки на электронный документ, поступившего от Золотаревой А.А. 25.09.2018г. NN, заявителю были предоставлены запрашиваемые сведения об объекте недвижимости с кадастровым NNN виде Выписки из единого государственного реестра недвижимости, согласно которой (Раздел 2 Лист N 1) в графе 8 "Сведения о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя" содержатся сведения "принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения на объект недвижимости без личного участия правообладателя или его законного представителя". Внесение записи в Единый государственный реестр недвижимости о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя подтверждается выписками, полученными Золотаревой А.А. по запросам и свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца действиями ответчика. Выписки из ЕГРН в электронном виде, представленные органом регистрации по запросам Золотаревой А.А., соответствуют требованиям законодательства. Просил суд в удовлетворении требований, предъявленных к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области отказать.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Золотарева А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав Золотареву А.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения против жалобы представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области Юриной М.А., проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без его личного участия (далее в настоящей статье - заявление о невозможности регистрации) в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации.
Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" наличие указанной в части 1 настоящей статьи записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления о невозможности регистрации, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления о невозможности регистрации без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Запись в Едином государственном реестре недвижимости о заявлении о невозможности регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, если основанием для государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и иных случаях, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 6 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, приведенного в Приложении N 1 к Приказу Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 запись о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя вносится в ЕГРН в первоочередном порядке независимо от времени регистрации в книге учета документов соответствующих заявлений и документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия.
Сведения о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя вносятся в порядке, предусмотренном пунктом 15 Порядка, в запись о вещном праве посредством указания в ней: слов "Принято заявление о невозможности регистрации без личного участия", сведений о правообладателе (его законном представителе), а также даты и времени с точностью до секунды внесения указанной отметки (пункт 55 Порядка).
В силу части 7 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования.
В соответствии с частью 8 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Формы выписок из ЕГРН утверждены Приказами Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975 и от 20.06.2016 N 378.
Как следует из материалов дела, 09 августа 2017 года Золотарева А.А. обратилась в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлениемN NN невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права без личного участия правообладателя в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым NN, расположенного по адресу:<адрес>
20.10.2018 г. Золотарева А.А. из Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости в электронном виде получила кадастровую выписку на земельном участок, в которой графа "Сведения о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя" была пустая, без указания каких-либо сведений.
15.11.2018 г. Золотарева А.А. обратилась с заявлением в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области и 29.11.2018 г. в Росреестр по Липецкой области о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым NNN невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя.
30.11.2018 г. Росреестр по Липецкой области направил заявление Золотаревой А.А. от 29.11.2018 г. для ответа по существу в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области.
В ответ на заявление 14.12.2018 г. филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области сообщил Золотаревой А.А., что оценка иных доводов, изложенных в обращениях, не входит в компетенцию филиала.
13.01.2019 г. Золотарева А.А. заказала повторно кадастровую выписку на земельный участок с кадастровым NNN Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости в электронном видеN N, где раздел N2 в реквизите "Сведения о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя" ничего не отражено.
02.07.2019 г. Золотарева А.А. вторично обратилась в Росреестр по Липецкой области и филиал "ФКП Росреестра" по Липецкой области с заявлением о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя с указанием даты и времени принятия заявления.
17.07.2019 г. Росреестр по Липецкой области в своём письмеNN, что 11.03.2019 г. Золотаревой А.А. была получена кадастровая выписка, где в реквизите 8 раздела 2 содержатся данные о наличии сведений о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что внесение записи в Единый государственный реестр недвижимости о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя подтверждается выписками, полученными Золотаревой А.А. по запросам, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца действиями ответчика.
Так, на основании запроса о предоставлении сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в виде электронного документа по адресу электронной почты в виде ссылки на электронный документ, поступившего от Золотаревой А.А. 25.09.2018 г.N NN заявителю были предоставлены запрашиваемые сведения об объекте недвижимости с кадастровым NNN виде Выписки из единого государственного реестра недвижимости, согласно которой (Раздел 2 Лист N 1) в графе 8 "Сведения о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя" содержатся сведения "принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения на объект недвижимости без личного участия правообладателя или его законного представителя".
Доводы жалобы о несоблюдении формы выданных ей выписок, на основании которых суд сделал вывод о внесении сведений, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, которым разрешены требования о незаконности бездействий ответчика по невнесению сведений в Росреестр.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения не имеется.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 07 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Золотаревой Александры Алексеевны - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
