Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4440/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33а-4440/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шубина Д.В.,
судей Ткач Е.И., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вытрищак Вероники Анатольевны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Вытрищак Вероники Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом- оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения представителя Вытрищак В.А. Булка М.А., поддержавшего жалобу, возражения представителя Управления Росреестра по Калининградской области МостовичС.В.,судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вытрищак В.А. обратилась в суд с административным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 142 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 117,9 кв.м., который на основании декларации об объекте недвижимости от 18 июня 2016 г. и технического плана от 18 июня 2016 г. поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером N. 12 октября 2018 года Вытрищак В.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом.Уведомлением от 29 октября 2018 г. N КУВД-001/2018-5112895/1 Управление известило о том, что регистрация права на жилой дом приостановлена по тому основанию, что он расположен на земельном участке с разрешённым использованием - блокированная жилая застройка, в связи с чем в соответствии с ч. 10 ст.40 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права на жилой дом может быть осуществлена на основании разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. В связи с этим в уведомлении о приостановлении регистрации Управление указало на необходимость предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в срок до 29 января 2019г.Уведомлением от 22 февраля 2019 г. N КУВД-001/2018-5112895/3 ей было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 117,9 кв.м. КН N. Отказ Управления в регистрации права собственности на жилой дом полагает незаконным. Пункт 7 ст.70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, на который Управление сослалось в уведомлении о приостановлении регистрации,утратил силу с 04 августа 2018 г. на основании Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-Ф3. Построенный жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, для возведения которого не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.Вытрищак В.А. просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (уведомление от 22 февраля 2019 года N КУВД-001/2018-5112895/3) в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 117,9 кв.м. с кадастровым номером N находящийся на земельной участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, и возложить на ответчика обязанность по государственной регистрации права собственности.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Вытрищак В.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные ей требования удовлетворить. В обоснование указывает на неверную оценку обстоятельств дела судом, в частности, на ошибочный, по мнению автора жалобы, вывод о том, что объект недвижимого имущества, регистрации права на который требует административный истец, относится к блокированной застройке, поскольку соответствующих допустимых доказательств в деле не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменений.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 29 Федерального законаN 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении учетно-регистрационных действий государственным регистратором прав осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказав осуществлении государственного кадастрового учета и (ил государственной регистрации прав (п. 3 часть 1 статьи 29 Закона).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу ст. 27 этого же законав осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В части 2 статьи 49ГрК РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 12 октября 2018 г. Вытрищак В.А., являющаяся собственником земельного участка с КН N,расположенного по адресу: <адрес>,разрешенное использование указанного земельного участка - блокированная жилая застройка,обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области года с заявлением о регистрации права собственности на созданный на указанном земельном участке жилой дом (кадастровый N).
По результатам проведения правовой экспертизы документов 29 октября 2018 года было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности заявителя Вытрищак В.А. по причине отсутствия разрешительной документации, предусмотренной ст. 55 ГрК РФ, а именно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Уведомлением от 22 февраля 2019 г. N КУВД-001/2018-5112895/3 административной истице было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 117,9 кв.м. КН N
Суд пришел к выводу о том, что объект, регистрацию права на который требует Вытрищак В.А., представляет собой не отдельно стоящий жилой дом, а жилой дом блокированной застройки. Это обстоятельство подтверждается, в частности, техническим планом здания от 18 июня 2016 г., содержащего схему расположения здания на земельном участке. Согласно указанной схеме, два контура здания с кадастровым номером N совпадают с существующими частями границ земельного участка с кадастровым номером N;согласно кадастровой карте, являющейся частью Единого государственного реестра недвижимости, два контура здания с кадастровым номером N совпадают с существующими границами соседних зданий (КН N), расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами N, соответственно.На то, что объект КН N является блокированным жилым домом, указывают также особенности его планировки.
То обстоятельство, что в материалах дела не содержится информации о наличии общей территорииобъекта КН N с иными расположенными рядом жилыми домами, не может поколебать вышеизложенный вывод о его характеристиках.
Таким образом, Вытрищак В.А. для регистрации права обязана получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки.
Необходимо также учесть, что вид разрешенного использования земельного участка КН N момент обращения Вытрищак В.А. в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о регистрации предусматривал строительство блокированного жилого дома, но не индивидуального жилого дома. Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-5 (зона садоводства), в которой, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утв. Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25 декабря 2017 г. N339, индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.
При таких условиях вывод суда об обоснованности отказа Управления Росреестра по Калининградской области в регистрации права на объект недвижимого имущества КН N является правильным.
Нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
