Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 27 ноября 2019 года №33а-4440/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-4440/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Хаировой Д.Р.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н. Н.,
при ведении протокола помощником судьи: Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе Никитина Александра Валерьевича на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Никитина Александра Валерьевича,
установила:
Начальник ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого Никитина А.В., указав, что Никитин А.В. приговором суда от 22.05.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание Никитину А.В. судом признан рецидив преступлений. Указанное преступление совершено в период нахождения лица под административным надзором, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для применения административного надзора с установлением необходимых ограничений. При таких обстоятельствах, просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении осуждённого сроком на три года, установив административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, запрета выезда за пределы Астраханской области.
В судебном заседании представитель заявителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, доводы административного искового заявления с учётом уточнений, поддержал в полном объеме.
Лицо, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в судебном заседании в целом не возражал в удовлетворении иска.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2019 года в отношении Никитина А.В. установлен административный надзор сроком на три года, в отношении Никитина А.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явке 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещения мест проведения массовых и культурно - развлекательных мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведениях в ночное время суток (с 22.00 часов по 06.00 часов); запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (с 22 до 6 часов); запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания;
В апелляционной жалобе Никитин А.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая, что районный суд не предоставил ему достаточно времени для подготовки к судебному разбирательству, а также, что административный надзор должен быть установлен до октября 2020 года исходя из погашения судимости по приговору от 21 июля 1999 года.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Заслушав докладчика, выслушав Никитина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Наумовой С.А., считавшей решение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением суда от 27.10.2017 года в отношении Никитина А.В. установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями. Решение вступило в законную силу.
В период нахождения под административным надзором, Никитиным А.В. совершено преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Приговором суда от 22.05.2019 Никитину А.В. назначено наказание в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим лицу наказание, судом признан рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу.
Никитин отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области характеризуется отрицательно, поощрений и взысканий не имеет, подлежит освобождению по отбытию срока наказания 21.10.2019 года.
Таким образом, при наличии сведений о том, что Никитин А.В. освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении Никитина А.В.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 названного Федерального закона с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенного им преступления.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться со сроком установленного административного надзора, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Никитин А.В. подлежит освобождению 21 октября 2019 года, соответственно, срок погашения судимости истекает 21 октября 2022 года.
В соответствии с частью 5 статьи 173. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.
Аналогичные положения предусмотрены в пункте 15.3 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 8 июля 2011 года N 818.
Таким образом, из данных положений следует, что лицу, освобожденному из мест лишения свободы, предоставляется дополнительное время (дополнительные сутки) как для прибытия к месту жительства, так и постановки на соответствующий профилактический учет после освобождения из мест лишения свободы, в течение которых уже исчисляется срок погашения судимости у освобожденного лица.
Из материалов дела следует, что осужденный Никитин А.В. согласно его заявлению после освобождения из мест лишения свободы будет проживать по адресу: <адрес>
Вместе с тем, устанавливая административный надзор на срок - 3 года, районный суд указал в решении на исчисление этого срока со дня постановки Никитина А.В. на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В то же время, из положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что срок погашения судимости у лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, начинает течь с момента отбытия наказания в виде лишения свободы. Таким образом, дата отбытия наказания и дата постановки Никитина А.В. на профилактический учет могут не совпадать. Соответственно, срок административного надзора, установленный судом, может превысить срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что приведет к нарушению конституционных прав Никитина А.В.
В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и иных правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах, вследствие нарушения судом норм материального права решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2019 года нельзя признать законным и обоснованным в части определения срока административного надзора, поскольку административный надзор в данном случае может быть установлен Никитину А.В. на 3-х летний срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на срок до погашения судимости - до 21 октября 2022 года.
Доводы Никитина А.В. о нарушении его процессуальных прав при рассмотрении судом административного иска об установлении административного надзора основаны на неверном толковании правовых норм.
Как видно из материалов дела, копию административного иска об установлении административного надзора с приложением к нему Никитин А.В. получил еще 25 июля 2019 года, административный иск подан в суд 5 августа 2019 года. Срок рассмотрения данной категории дел согласно закону не может превышать десяти дней с момента поступления иска в суд. В судебном заседании от 15 августа 2019 года, завершившимся вынесением решения по существу иска, Никитин А.В. участвовал самостоятельно, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, в представлении доказательств не ограничен, с ходатайством к суду об истребовании доказательств не обращался. Напротив, согласно протоколу судебного заседания, он сообщил суду о своей готовности к судебному разбирательству. В этой связи, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушений права Никитина А.В. на защиту.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный надзора должен быть установлен до октября 2020 года исходя из погашения судимости по приговору от 21 июля 1999 года, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку факт погашения судимости по приговору от 21 июля 1999 года не влияет на решение суда об установлении административного надзора в отношении Никитина А.В.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления именно в период нахождения под административным надзором.
Системное толкование указанной правовой нормы свидетельствует о том, что юридически значимым обстоятельством для установления административного надзора на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ является наличие судимости за преступление, совершенное в период административного надзора, за которое лицо осуждено к реальному лишению свободы. Соответственно, преступление должно быть совершено в тот период, когда лицо находится под административным надзором.
В период нахождения под административным надзором, Никитиным А.В. совершено преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Именно эта судимость содержит основания к установлению административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 15 августа 2019 года изменить в части срока административного надзора.
Принять в этой части новое решение, которым установить в отношении Никитина Александра Валерьевича, административный надзор сроком до 21 октября 2022 года.
В остальной части решение Ленинского районного суда города Астрахани от 15 августа 2019 года - оставить без изменения.
Председательствующий: Д.Р. Хаирова
Судьи областного суда: О.А. Сорокина
Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка