Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4440/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 33а-4440/2019
"09" декабря 2019 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.,
судей Демидкиной Е.А. и Букреева Д.Ю.,
при помощнике судьи Склядневе О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Коршунова Сергея Ивановича на решение Советского районного суда г.Липецка от 02 октября 2019 г. (административное дело N 2а-5663/2019), которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Коршунова Сергея Ивановича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Липецкой области, Управлению ФНС России по Липецкой области о признании действий незаконными, взыскании излишне уплаченного налога, отмене начисленного налога, отказать.
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Коршунов С.И. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Липецкой области о признании незаконными действий по взысканию за 2015-2016 г.г. налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>. и начислению такого налога за 2017 г. в размере <данные изъяты>., ссылаясь на то, что освобожден от уплаты налога в связи с наличием льгот с 1988 г. как участник ЧАЭС, с 1998 году в связи с назначением <данные изъяты>, однако ДД.ММ.ГГГГ МИФНС N6 по Липецкой области незаконно начислила ему налог <данные изъяты>. за 2 квартиры, который им в связи с заблуждением был оплачен ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконно начислил ему налог в размере <данные изъяты>.
Судом в качестве административного соответчика было привлечено УФНС России по Липецкой области.
Коршунов С.И. в судебное заседание по извещению не явился.
В судебном заседании представители административных ответчиков МИФНС России N 6 по Липецкой области и УФНС России по Липецкой области возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Коршунов С.И. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.
Выслушав представителей административных ответчиков МИФНС России N 6 по Липецкой области Мешкову А.А. и УФНС России по Липецкой области Дашкова С.А., возражавших против жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", в соответствии с которым раздел X НК РФ дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц". С указанной даты признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Законом Липецкой области от 07.08.2017 N 87-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Липецкой области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" (принят Липецким областным Советом депутатов 27 июля 2017 года, вступает в силу с 1 января 2018 года) установлена единая дата начала применения на территории Липецкой области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.
Согласно п.2 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
В силу ст.404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.
Решением Липецкого городского Совета депутатов N 948 от 6 ноября 2014 года "О Положении о налоге на имущество физических лиц на территории города Липецка" в соответствии с главой 32 НК РФ установлена налоговая ставка в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов).
При суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов) свыше 500 тыс. руб. до 1100 тыс.руб., налоговая ставка составляет 1,6 процента от нее.
Данная ставка действовала в 2015-2016 г.г.
Указанным нормативным правовым актом налоговые льготы не предусмотрены.
Согласно решения Липецкого городского Совета депутатов N 659 от 24 апреля 2018 года "О внесении изменений в решение Липецкого городского Совета депутатов от 31.10.2017 N 515 "О Положении о налоге на имущество физических лиц на территории города Липецка" по налогу на имущество физических лиц за 2017 год применяются налоговые ставки, установленные на основе суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), в следующих размерах:..- свыше 600 тыс. рублей до 800 тыс. рублей (включительно) - 0,9%;..
Вышеуказанным Положением льготы предусмотрены, кроме предусмотренных статьей 407 Налогового кодекса Российской Федерации, также для следующих категории налогоплательщиков: 1) дети-сироты в возрасте до 18 лет; 2) дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет; 3) родители многодетной семьи, имеющие на воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Согласно п.п. 2 и 6 п. 1 ст. 407 НК РФ с учетом положений настоящей статьи право на налоговую льготу имеют инвалиды I и II групп инвалидности; лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Пунктом 2 ст. 407 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.
На основании п. 3 ст. 407 Налогового кодекса РФ при определении подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот.
Как следует из материалов дела, в 2015-2017 г.г. административный истец являлся собственником квартиры по адресу: <адрес> квартиры по адресу: <адрес>, квартиры по адресу: <адрес>
Коршунов С.И. является <данные изъяты>, имеющим право на льготы в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
За указанное имущество налоговым органом административному истцу был исчислен к уплате налог за 2015-2016 г.г. в сумме <данные изъяты>. в уведомлении N от 09.09.2017 г. по сроку уплаты 01.12.2017 г. с применением льготы по квартире по адресу: <адрес><адрес> размер налога за которую являлся наибольшим. Налог исчислен, исходя из инвентаризационной стоимости имущества, с применением ставки 1,6 %.
В дальнейшем на указанную сумму выставлено требование N 496 по состоянию на 07 февраля 2018 г., 27.06.2018 г. мировым судьей судебного участка N 5 Октябрьского судебного района г. Липецка был вынесен судебный приказ о взыскании указанной суммы налога и пени на общую сумму <данные изъяты>., сумма налога оплачена административным истцом 11.09.2018 г.
Налог за 2017 г. за указанное имущество был начислен административному истцу к уплате в сумме <данные изъяты>. по сроку уплаты 03.12.2018 г. с применением льготы по квартире по адресу: <адрес>, размер налога за которую являлся наибольшим. Налог исчислен, исходя из инвентаризационной стоимости имущества, с применением ставки 0,9 %.
В дальнейшем по данному налогу выставлено требование N 2750 по состоянию на 28 января 2019 г.
Как видно из материалов дела, административный истец обращался как в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N6 по Липецкой области, так и в УФНС России по Липецкой области с заявлениями по вопросу начисления ему налога на имущество физических лиц, ссылаясь на то, что освобожден от уплаты налогов.
На данные обращения в ответе МИФНС России N 6 по Липецкой области от 01.06.2018 г. и в ответе УФНС России по Липецкой области от 04.07.2018 г. было разъяснено об изменении с 01.01.2015 г. порядка льготирования по налогу на имущество физических лиц.
Таким образом, поскольку административный истец в период 2015-2017 г.г. являлся собственником имущества, являющегося объектом налогообложения, налог исчислен ему, исходя из инвентаризационной стоимости имущества и ставок, установленных действовавшими на тот момент нормативными актами, льгота в отношении одного из объектов налогообложения одного вида предоставлена ему налоговым органом в соответствии с требованиями законодательства, действующими с 01.01.2015 г., то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с законностью действий налогового органа и ненарушением прав административного истца.
Довод Коршунова С.И. о наличии у него льготы по уплате налога в отношении всех принадлежащих квартир является несостоятельным, так как с 1 января 2015 года утратил силу Закон РФ от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", который предусматривал полное освобождение от уплаты налога на имущества тех категорий лиц, к которым относится административный истец, в связи с принятием Федерального закона от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ, которым введена в действие глава 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая предоставление льготы только в отношении одного объекта налогообложения каждого вида.
Доводы апелляционной жалобы об обратном, основанные на мнении административного истца о том, что льготы, предоставленные действовавшим ранее законодательством, продолжают действовать, не смотря на утрату законом силы, основаны на неправильном толковании правовых норм.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Липецка от 02 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Коршунова Сергея Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
