Дата принятия: 10 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4438/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2018 года Дело N 33а-4438/2018
Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Федосовой Н.Н., Михалевой О.В.,
при секретаре Фатеевой Ю.Г.,
с участием прокурора Кима И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Зубкова ФИО13 на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 31 октября 2018 года, которым постановлено:
"Удовлетворить исковое заявление административного истца - начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области Ермакова В.А., установить административный надзор в отношении осужденного Зубкова ФИО13 на срок 3 года.
Установить осужденному Зубкову ФИО13 административные ограничения в виде:
обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации;
запрета выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел;
запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 06 часов, за исключением случаев производственной необходимости".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области Ермаков В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Зубкова ФИО13 сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 до 06 часов, указывая, что Зубков А.В. осужден 7 октября 2010 года Нагатинским районным судом г. Москвы по статье 161 части 1, статье 226 части.1, статье 69 части 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 5 лет. Постановлением Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 января 2015 года условное осуждение отменено, назначенное наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Осужденный характеризуется отрицательно, требования установленного порядка отбывания наказания не соблюдает, имеет 14 взысканий. Решением комиссии исправительного учреждения по профилактике правонарушений Зубков А.В. поставлен на профилактический учет, как склонный к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области от 11 сентября 2018 года Зубков А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области по доверенности Кузнецов Г.А. поддержал требования, изложенные в заявлении.
Административный ответчик Зубков А.В. извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор Бессонова Ж.В. просила требования начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области удовлетворить в полном объеме.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный ответчик Зубков А.В. просит снизить установленные решением суда срок административного надзора и количество административных ограничений.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Административный ответчик Зубков А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Кима И.Е., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 7 октября 2010 года Зубков А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), частью 1 статьи 226 УК РФ и ему, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре). На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в течении 5 (пяти) лет (л.д. 16-18).
Постановлением Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 января 2015 года отменен Зубкову А.В. испытательный срок назначенный приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 7 октября 2010 года и исполнен приговор в части лишения свободы Зубкова А.В. сроком на 4 (четыре) года, местом отбывания наказания назначена исправительная колония общего режима.
Совершенное Зубковым А.В. преступление, предусмотренное частью 1 статьи 226 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжкого преступления, срок погашения судимости согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 17 апреля 2010 год) составляет восемь лет после отбытия наказания.
Зубков А.В. за время нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области требования установленного порядка отбывания наказания нарушал 14 раз, поощрений не имеет. Стремления к трудоустройству и повышению своего профессионального уровня не проявляет. От работы по благоустройству колонии, отряда согласно статье 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уклоняется. Решением комиссии исправительного учреждения по профилактики правонарушений от 21 апреля 2015 года поставлен на профилактический учет как склонного к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Склонность к употреблению спиртного, наркотиков не проявляет. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области от 11 сентября 2018 года Зубков А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. Участия в общественной жизни колонии и отряда не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал частично, написал извинительные письма потерпевшим. Отношения поддерживает с отрицательно характеризующейся частью осужденных. Оказывает негативное влияние на других осужденных. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке (л.д. 14, 15).
Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Зубкова А.В. административного надзора сроком на 3 года, поскольку он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, а также обоснованно учитывал поведение осужденного за весь период отбывания наказания.
Срок административного надзора определен правильно, в пределах, установленных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Оснований для снижения срока административного надзора, а равно для отмены административных ограничений по доводам жалобы не усматривается.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Установленные в отношении Зубкова А.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Кроме того, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Установленные административные ограничения определены судом первой инстанции в соответствии с перечнем, приведенным в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, таким образом, доводы жалобы Зубкова А.В. являются несостоятельными.
Установленные судом административные ограничения направлены на предупреждение совершения Зубковым А.В. преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с установленными в отношении Зубкова А.В. административными ограничениями, поскольку они необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Вместе с тем, судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда полагает необходимым исключить из пятого абзаца резолютивной части решения суда первой инстанции слова - за исключением случаев производственной необходимости. Исходя из разъяснений, данных в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии предоставления соответствующих доказательств.
Таких доказательств в материалах административного дела не имеется и административным ответчиком не представлено.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права допущено судом не было. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 31 октября 2018 года изменить, исключить из пятого абзаца резолютивной части решения суда слова - за исключением случаев производственной необходимости.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Зубкова ФИО13 - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
