Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4433/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33а-4433/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Нищакова Алексея Анатольевича на решение Советского районного суда г.Брянска от 28 июня 2019 г. по административному исковому заявлению Нищакова Алексея Анатольевича к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области Заикиной Н.В., судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области Юрасовой Т.В., Советскому районному отделу судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения Нищакова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нищаков А.А. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в отношении него Советским РОСП <адрес> 9 сентября 2010 г. возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей Нищаковой К.А. и Нищакова А.А. в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 3 августа 2010 г. по день их совершеннолетия.
В рамках данного исполнительного производства 23 июля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска Заикиной Н.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определена задолженность за период с 1 марта 2016 г. по 23 июля 2018 г. в размере 272 212, 27 руб.
С данным постановлением не согласен, поскольку задолженности по уплате алиментов не имеет. Между ним и УПФР в Бежицком районе г.Брянска заключены договоры на осуществление опеки (ухода) с 1 января 2015 г. за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет: Титковым И.М., 1932 года рождения, Титковой И.И., 1934 года рождения. За оказанные услуги ему выплачивалось вознаграждение в размере 2400 руб. в месяц, с 1 мая 2018 г. - 1200 руб. в месяц в связи со смертью в апреле 2018 г. Титкова И.М. С 1 марта 2016 г. по 23 июля 2018 г. его доход составил 63 600 руб.; задолженность по алиментам - 21 130 руб. За указанный период времени им была произведена оплата алиментов в размере 68 820 руб., что почти в три раза превышает размер денежных средств, обязанность по перечислению которых возложена на него по закону.
Просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска Заикиной Н.В. от 23 июля 2018 г. о расчете задолженности по алиментам.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 28 июня 2019 г. административное исковое заявление Нищакова А.А. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Нищаков А.А. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права; принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Указывает на то, что период, в течение которого осуществляется опека над престарелыми гражданами, засчитывается в трудовой стаж, каждый год опекунства - в страховой стаж. Соответственно, к нему не может применяться расчет задолженности по алиментам как к безработному и не имеющему дохода лицу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные ответчики судебные приставы-исполнители Советского районного отдела судебных приставов г.Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Заикина Н.В., Юрасова Т.В., представители административных ответчиков Советского районного отдела судебных приставов г.Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, заинтересованное лицо Нищакова И.В. не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Как установлено судом, 9 сентября 2010 г. судебным приставом - исполнителем Советского РО СП г.Брянска Юрасовой Т.В. в отношении должника Нищакова А.А. возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей Нищаковой К.А. и Нищакова А.А. в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 3 августа 2010 г. по день их совершеннолетия, в пользу взыскателя Нищаковой И.В.
23 июля 2018 г. в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Советского РО СП г. Брянска Заикиной Н.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 1 марта 2016 г. по 23 июля 2018 г., по состоянию на 23 июля 2018 г. в размере 279 212, 27 руб. При этом, расчет произведен с 1 марта 2016 г. по 14 февраля 2018 г. в размере 1/3 части заработка, с 15 февраля 2018 г. по 23 июля 2018 г. в размере ? части заработка, в связи с совершеннолетием одного из детей.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, проверив соблюдение административным истцом срока обращения в суд с административным иском, исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, прав административного истца не нарушает, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда ввиду следующего.
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьями 14, 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 113 СК РФ, в соответствии с которыми размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем в мотивированном постановлении исходя из размера алиментов, определенного решением суда; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Аналогичные правила взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным платежам закреплены в пункте 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 г. N 01-16).
Согласно данному пункту Методических рекомендаций сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе.
Как следует из материалов исполнительного производства, Нищаковым А.А. судебному приставу-исполнителю на момент вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам не были представлены документы, подтверждающие исполнение алиментных обязательств, а также сведения о доходах. Таковых не представлено и суду, в частности, материалы дела не содержат данных об удержании из заработной платы административного истца налога на доходы физических лиц, отчислений страховых взносов, выплачиваемых работодателем от фонда заработной платы.
Установлено, что судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления использовала сведения о размере средней заработной платы, предоставленные органом Федеральной службы государственной статистики (Росстат), и применила показатель о средней заработной плате за июль 2017 года (38073 руб.). На момент принятия постановления скорректированных сведений о средней заработной плате в РФ за июль 2018 года у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд правомерно пришел к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления от 23 июля 2018 г. судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений СК РФ, прав должника, отсутствие у которого задолженности по уплате алиментов не нашло своего подтверждения.
Таким образом, применительно к частям 9 и 11 статьи 226, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требования Нищакова А.А. о признания данного постановления незаконным является верным.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).
В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Довод апелляционной жалобы Нищакова А.А. о том, что в УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска он получал компенсационную выплату в размере 2400 руб., а с 1 мая 2018 г. - по 1200 руб. ежемесячно по уходу за престарелыми людьми, из которой, по его мнению, должен производиться расчет задолженности по алиментам, не является основанием для отмены решения суда, поскольку компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами не отнесены к видам доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и на данные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание, в том числе, по алиментным обязательствам.
Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 28 июня 2019 г. по административному исковому заявлению Нищакова Алексея Анатольевича к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области Заикиной Н.В., судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области Юрасовой Т.В., Советскому районному отделу судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Нищакова Алексея Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
