Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 августа 2019 года №33а-4431/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 33а-4431/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гончарова И. А.,
судей Омарова Д. М. и Хаваева А. Г.,
при секретаре Гаджиалиеве И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончарова И. А. апелляционную жалобу представителя Курбановой Ш. Г. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 24 мая 2019 года по административному делу по административному иску Курбановой Ш. Г. к ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Дагестан, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан и прокуратуре Республики Дагестан о признании Постановления о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 19.12.2018 года и Постановление о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 24 января 2019 года вынесенные руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД капитаном юстиции Арсланбековым 3. О. незаконными, отмене указанных постановлений, о признании действий (решений) ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Дагестан о переводе обвиняемой Курбановой Шамсият Гасановны 15.01.1973 года рождения с колото-резанными ранами в опасном для ее жизни и здоровья состоянии, на основании незаконных постановлений следователя незаконным, а также признании незаконным бездействие прокуратуры Республики Дагестан по не отмене Постановления о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 19.12.2018 года и постановление о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 24 января 2019 года вынесенные руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД капитаном юстиции Арсланбековым 3. О.
. Выслушав доклад судьи ВС РД Гончарова И. А., объяснения представителя административного истца - адвоката Курбанова А. О., представителя административного ответчика - СУ СК России по РД Балашова Е. С., судебная коллегия
установила:
Курбанова Ш.Е. обратилась в суд с административным иском к ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Дагестан, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан и прокуратуре Республики Дагестан о признании Постановления о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 19.12.2018 года и постановление о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 24 января 2019 года вынесенные руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД капитаном юстиции Арсланбековым З.О. незаконными, отмене указанных постановлений, о признании действий (решений) ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Дагестан о переводе обвиняемой Курбановой Шамсият Гасановны 15.01.1973 года рождения с колото-резанными ранами в опасном для ее жизни и здоровья состоянии, на основании незаконных постановлений следователя незаконным, а также признании незаконным бездействие прокуратуры Республики Дагестан по не отмене Постановления о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 19.12.2018 года и постановление о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 24 января 2019 года вынесенные руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД капитаном юстиции Арсланбековым 3. О.
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 24 мая 2019 года постановлено: "Административное исковое заявление Курбановой Шамсият Гасановны удовлетворить частично.
Признать Постановление о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 19 декабря 2018 года и Постановление о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 24 января 2019 года, вынесенные руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД капитаном юстиции Арсданбековым З.О., незаконными и отменить указанные постановления.
В удовлетворении административного иска Курбановой Шамсият Гасановны в части признания действия (решение) ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Дагестан о переводе обвиняемой Курбановой Шамсият Гасановны 15.01.1973 года рождения с колото-резанными ранами, в опасном для ее жизни и здоровья состоянии, на основании незаконных постановлений следователя незаконными - отказать.
В удовлетворении административного иска Курбановой Шамсият Гасановны в части признания незаконным бездействия Прокуратуры Республики Дагестан, по не отмене Постановления о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 19 декабря 2018 года и Постановления о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 24 января 2019 года, вынесенные руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел СК РФ по РД капитаном юстиции Арсланбековым 3.0. - отказать".
В апелляционной жалобе представитель административного истца - адвокат Курбанов А. О. просит вынесенное судом решение отменить, указывая в обоснование своих доводов на то, что судом первой инстанции дана неверная оценка обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
В судебном заседании адвокат Курбанов А. О. поддержал свою апелляционную жалобу, считает действия ФКУ СИЗО N 1 незаконными, так как перевод его подзащитной Курбановой Ш. Г. из следственного изолятора г. Махачкалы в следственный изолятор г. Владикавказа был осуществлен на основании незаконных постановлений следователя. Кроме того, Курбанова Ш. Г. на момент перевода находилась в опасном состоянии здоровья. Суд первой инстанции не дал этим обстоятельствам надлежащую оценку. Поэтому просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административного иска и удовлетворить в этой части иск.
Административный истец Курбанова А. О., ее представитель Исаев И. А., представители административных ответчиков ФКУ СИЗО N 1 УФСИН по РД, прокуратуры РД, заинтересованных лиц, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание коллегии по административным делам Верховного суда РД не явились. В связи с этим, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением, вынесенным руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД капитаном юстиции Арсланбековым 3. О. от 19 декабря 2018 года обвиняемая Курбанова Ш. Г. была переведена из Следственного изолятора N1 УФСИН России по РД г. Махачкала в Следственный изолятор N6 УФСИН России Республике Северная Осетия-Алания (г. Владикавказ) сроком на 02 месяца 00 суток.
Курбанова Ш.Г., согласно этого постановления была переведена из следственного изолятора N 1 УФСИН России по РД г. Махачкала в следственный изолятор N6 УФСИН России Республике Северная Осетия-Алания, и в последующем согласно аналогичного постановления от 24.01.2019 была переведена из следственного изолятора N1 УФСИН России по РД г. Махачкала в следственный изолятор N1 УФСИН России Республике Северная Осетия-Алания (г. Владикавказ) сроком на 02 месяца 00 суток.
Указанные Постановления следователем не мотивированы, не указаны основания и цели перевода обвиняемой Курбановой Ш. Г. из СИЗО г. Махачкалы в СИЗО г. Владикавказа, а лишь дается ссылка на ст.77.1 УИК РФ и ст.38 УПК РФ.
Между тем. ст.77.1 УИК РФ не регламентирует вопросы этапирования обвиняемых и подозреваемых, находящихся под стражей по уголовному делу.
Вопросы содержания под стражей в условиях СИЗО и ИВС обвиняемых, подозреваемых по уголовным делам, регламентируется Федеральным законом РФ от 15.07.1995 года N103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Указанный закон в ст. 13 предусматривает основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания, согласно которой, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Таким образом, этот закон не позволял следователю во взаимосвязи со ст.38 УПК РФ осуществлять этапирование или перевод обвиняемой из СИЗО одного региона РФ в СИЗО другого региона РФ.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции удовлетворил административный иск в части признания указанных постановлений незаконными, правильно пришел к выводу, что административный истец не представил суду достаточных доказательств нарушения административными ответчиками ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по РД и прокуратурой РД прав, свобод и законных интересов Курбановой Ш. Г., а также создания каких-либо препятствий к их осуществлению.
Доводы Курбановой Ш. Г. т ее представителя о том, что сотрудники СИЗО 1 УФСИИ России по РД не имели право этапировать ее в состоянии, опасном для жизни и здоровья, и не сообщили адвокату, что ее будут этапировать, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными.
Согласно гл. 17 пункт 17.19 приказа Минюста России от 03.11.20015 N 204-дсп "Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы", подозреваемые, обвиняемые и осужденные предупреждаются о целях вывода для санитарной обработки и на прогулку. Во всех остальных случаях цель вызова или вывода из камеры им не сообщается, а только указывается, как они должны одеться и что взять с собой. Предупреждать их заранее о предстоящей отправке или освобождении из СИЗО (тюрем) запрещается.
Сотрудники отдела по конвоированию УФСИН России по Республике Дагестан в свою очередь руководствуясь приказом Минюста России N 199/369-дсп от 24.05.2006 "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию", главой 17 пунктом 164 не имели права предоставить свидание Курбановой Ш.Г.
Суд, первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии не правомерных действий со стороны сотрудников следственного изолятора.
Доводы Курбановой Ш.Г. о бездействии со стороны прокуратуры Республики Дагестан в вопросе о признании указанных постановлений о переводе незаконными и их бездействии, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов осужденного, являются не состоятельными, так как согласно ст. 32 и ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", за прокурором не закреплено право отмены рассматриваемого постановления следователя, так как прокуратурой Республики Дагестан, рассмотрены обращения Курбановой Ш. Г. и ее представителей, в срок основания признания бездействия прокуратуры по не отмене Постановление о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 19 декабря 2018 года и Постановление о переводе обвиняемого в следственный изолятор от 24 января 2019 года вынесенные руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД капитаном юстиции Арсданбековым 3.0. незаконными судом первой инстанции были проверены и обоснованно отвергнуты.
Из приложенного к материалам дела ответа прокуратуры РД на обращения истцов в прокуратуру республики от 25.01.2019 года за N15/2-278-2018. усматривается, что прокуратурой Республики Дагестан рассмотрено обращение от 29.12.2018 года в части доводов о несогласии с решением руководителя второго отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по РД Арсланбекова 3. О. об этапировании Курбановой Ш. Г., и дан ответ следующего характера:
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 38 УПК РФ, следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу и уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий.
Из приложенного к материалам дела ответа прокуратуры РД от 26.02.2019 года за N17-101-2019 на обращения истцов в прокуратуру Республики Дагестан видно, что заявление о привлечении к уголовной ответственности сотрудников СИЗО -1 УФСИИ России по РД за доведение Курбанову Ш. Г. до покушения на самоубийство и превышение должностных полномочий следственным отделом по Кировскому району г. Махачкалы СУ СК РФ по РД проведена проверка и следственным отделом по Кировскому району г. Махачкалы СУ СК РФ по РД 09.02.2019 года отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях сотрудников СИЗОN1 УФСИН России по РД состава преступлений предусмотренных ст.ст. 110,285 и 286 УК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что сотрудники следственного изолятора, выполняя постановление следственного управления о переводе обвиняемой в другой следственный изолятор не нарушили ее прав и свобод. Тот фак, что судом эти постановления были признаны незаконными, не могут свидетельствовать о незаконности действий сотрудников следственного изолятора.
Поэтому доводы административного истца и его представителя в апелляционной жалобе в этой части не могут явиться основанием для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения административного иска.
Кроме того, судебной коллегией установлено, что в настоящее время Курбанова Ш. Г. освобождена из-под стражи и находится под домашним арестом.
Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан
определила:
решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 24 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Курбанова А. Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка