Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33а-4431/2018, 33а-94/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33а-94/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Болдыревой И.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Альмурзаева Д.К. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 12 сентября 2018 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Альмурзаеву Д.К. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
вр.и.о начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Альмурзаева Д.К.
В обоснование своего заявления указал, что приговором Центрального районного суда г.Тулы от 7 сентября 2010 года Альмурзаев Д.К. осужден по ст. УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 16 января 2010 года; конец срока - 15 декабря 2018 года. Альмурзаев Д.К. отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений; вину по приговору не признал. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет 35 взысканий, поощрений не имеет.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Альмурзаев Д.К., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против установления ему административного надзора и административных ограничений.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 12 сентября 2018 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Альмурзаева Д.К. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Альмурзаева Д.К. установлены административные ограничения в виде возложения обязанности после освобождения из мест лишения свободы являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
В апелляционной жалобе административный ответчик Альмурзаев Д.К. просит изменить решение Щекинского районного суда Тульской области от 12 сентября 2018 года, исключив установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов
На апелляционную жалобу Альмурзаева Д.К. прокурором, участвовавшим в деле, поданы возражения.
Административный истец и его представитель, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка сторон обязательной признана не была.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области, полагавшего решение Щекинского районного суда Тульской области от 12 сентября 2018 года законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Центрального районного суда г.Тулы от 7 сентября 2010 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Щекинского районного суда от 18 мая 2011 года, постановлением суда надзорной инстанции от 14 января 2014 года, Альмурзаев Д.К. осужден по ст. УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 11 месяцев.
Указанными судебными актами установлено, что данное преступление совершено Альмурзаевым Д.К. в условиях опасного рецидива и доказательств отсутствия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.
Срок погашения судимости по данному приговору составляет 8 лет (ст.86 УК РФ на момент совершения преступления). Таким образом, Альмурзаев Д.К. имеет непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Альмурзаева Д.К. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Альмурзаеву Д.К. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Альмурзаева Д.К., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Альмурзаеву Д.К. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости, то есть на 8 лет, поскольку Альмурзаев Д.К. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы административного ответчика, указанные административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность Альмурзаева Д.К., характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, конкретных обстоятельств преступлений, и не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Кроме того, установленные в отношении Альмурзаева Д.К. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, определены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.
Альмурзаев Д.К. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, подлежащих применению в рамках рассмотрения данного дела, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 12 сентября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Альмурзаева Д.К. - без удовлетворения.
Дополнить абзац второй резолютивной части решения Щекинского районного суда Тульской области от 12 сентября 2018 года после слов: "на срок 8 лет" словами: "с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
