Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4429/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33а-4429/2021
Санкт-Петербург 17 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Рябинина К.В.,
судей Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4195/2021 (47RS0004-01-2021-000544-70) по апелляционной жалобе административного истца Третьякова А. А.ча на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рябинина К.В.,
УСТАНОВИЛА:
Третьяков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Руководителю Департамента жилищного обеспечения МО Российской Федерации, Руководителю ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что извещением ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ N от 04.08.2020 истец был уведомлен о распределении на состав его семьи с учетом права на дополнительную площадь, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 18.08.2020 он представил в ФГКУ "Западное РУЖО" документы о своем согласии на получение жилого помещения, согласно уведомлению от 04.08.2020г. на получение указанного жилья по договору социального найма и документы подтверждающие право на предоставление распределенного жилья.
Также в обоснование своих требований указывает на апелляционное определение от 11.01.2017г., согласно которому на ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ возложена обязанность восстановить административного истца с семьей из 4-х человек на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Истец утверждает, что предусмотренного инструкцией решения по результатам его обращения, он не получил, чем были нарушены его права, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд за защитой и восстановлением своих прав.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 апреля 2021 года в удовлетворении требований Третьякова А. А.ича к Департаменту жилищного обеспечения МО Российской Федерации, Руководителю Департамента жилищного обеспечения МО Российской Федерации, ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Третьяков А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии с ч.1 ст.44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч.2 ст.44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
О замене стороны ее правопреемником или об отказе в этом судом выносится соответствующее определение, на которое может быть подана частная жалоба (ч.5 ст.44 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, административный иск был предъявлен к Руководителю Департамента жилищного обеспечения МО Российской Федерации, Руководителю ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации (л.д.4-5).
Протокольным определением от 11 февраля 2021 года судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент жилищного обеспечения МО Российской Федерации и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (л.д.23-24).
Исходя из того, что с 1 января 2021 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ реорганизовано посредством присоединения к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, судом протокольным определением от 04 марта 2021 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ исключено из состава административных ответчиков и к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ (л.д.55-57).
Судом ненадлежащим образом произведена замена административного ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, поскольку в силу ч.5 ст.44 и ч.3 ст.198 КАС РФ КАС РФ при реорганизации органа государственной власти замена его правопреемником осуществляется посредством вынесения определения в виде отдельного судебного акта.
Кроме этого, судом не вынесено решение в отношении административного ответчика - Руководителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и при этом отсутствует определение о замене данного административного ответчика его правопреемником. При рассмотрении дела судом не установлены имена должностных лиц, чьи действия (бездействие) оспариваются административным истцом. С учетом данного обстоятельства судебная коллегия полагает, что должностные лица - Руководитель Департамента жилищного обеспечения МО Российской Федерации и Руководитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ненадлежащим образом извещены судом о месте и времени рассмотрении дела.
В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании вышеизложенного, решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 апреля 2021 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.ст.307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 апреля 2021 года отменить. Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
