Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33а-4429/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33а-4429/2020
от 22 октября 2020 года N 33а-4429/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федосеевой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Цветкова И. П. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 апреля 2020 года по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" к Цветкову И. П. об установлении административных надзора и ограничений.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (далее - ФКУ "Исправительная колония N 17") 26 марта 2020 года обратилось в суд с административным исковым заявлением к Цветкову И.П. об установлении административного надзора на срок три года за вычетом истекшего после отбытия наказания срока и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезжать за пределы субъекта Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что Цветков И.П. осуждён приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 октября 2012 года по пунктам "..." части ... статьи ..., пункту "..." части ... статьи ..., пункту "..." части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, с учётом постановления этого же суда от 09 апреля 2013 года, к восьми годам одному месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24 ноября 2017 года признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переведён в строгие условия содержания.
Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 апреля 2020 года в отношении Цветкова И.П. установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок три года и административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23.00 часов до 6.00 часов; запрет выезда за пределы Вологодской области.
Не оспаривая установленные судом административные ограничения, в апелляционной жалобе Цветков И.П., выражая несогласие с судебным актом в части срока, на который установлен административный надзор, по мотиву необоснованного признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и установления максимально возможного срока надзора, просит решение суда в названной части изменить, снизив срок административного надзора. Также полагает решение принятым с нарушением норм процессуального права, выразившимся в вынесении заранее изготовленного решения, о чём по его мнению свидетельствует кратковременность пребывания суда в совещательной комнате, не позволявшая изготовить судебный акт.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Шекснинского района Червякова Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик Цветков И.П., убывший из исправительного учреждения 30 апреля 2020 года по отбытию наказания и извещённый о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Представитель административного истца ФКУ "Исправительная колония N 17", также надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился.
Прокурор прокуратуры Вологодской области Минина Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции выступила с заключением, в котором просила решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, поданных возражений, оснований для удовлетворения жалобы и вмешательства в решение не усматривает.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее также - Закон N 64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в пункте 2 части 1 статьи 3 этого же Федерального закона (имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений), на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, Цветков И.П. приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 октября 2012 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами "а, в" части 2 статьи 158, пунктом "а" части 2 статьи 158, пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и с учётом постановления этого же суда от 09 апреля 2013 года ему назначено наказание в виде восьми лет одного месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в действиях осуждённого судом установлен рецидив преступлений.
В период отбывания наказания 24 ноября 2017 года Цветков И.П. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Принимая во внимание фактические обстоятельства и приведённые нормы специального материального закона, а также положения пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым срок погашения судимости за совершение преступления, предусмотренного пунктом "..." части ... статьи ... УК РФ, составлял шесть лет (в редакции, действовавшей на момент совершения Цветковым И.П. преступления), суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об установлении в отношении Цветкова И.П. административного надзора на срок 3 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Срок установленного административного надзора соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и избыточным или чрезмерным не является, в связи с чем доводы административного ответчика о необходимости снижения срока административного надзора коллегией отклоняются.
Удовлетворяя заявление об установлении конкретных видов административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.
При выборе административных ограничений судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершённого преступления, данные о личности Цветкова И.П.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершённых административным ответчиком преступлений, а также характеризующим его данным, в частности сведениям и поощрениях и взысканиях за период отбывания наказания (поощрений не имеет, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности: в 2013 году- дважды, в 2014 году - 7 раз, в 2015 году - 5 раз, в 2016 году - 7 раз, в 2017 году - 8 раз, в 2018 году - трижды, в 2019 и 2020 годах - по четыре раза), направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Данные об обжаловании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности и (или) их отмене в деле отсутствуют и административным ответчиком суду не представлены.
Наряду с этим судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьёй 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращён судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы жалобы о вынесении решения с нарушением норм процессуального права также отклоняются коллегией.
Та или иная длительность пребывания суда в совещательной комнате с целью принятия решения сама по себе не позволяет прийти к выводу о незаконности обжалуемого постановления, поскольку, как усматривается из протокола судебного заседания от 08 апреля 2020 года (л.д. 34-35), по выходу из совещательной комнаты судом была оглашена лишь резолютивная часть решения, составление которой значительного времени не требует. При этом требование законодателя о тайне совещательной комнаты не нарушено.
Таким образом, юридически значимые по делу обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно и в полном объёме, нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
Предусмотренные статьёй 310 КАС РФ основания для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цветкова И. П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
