Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4428/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33а-4428/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н., Багаутдиновой Г.Р.,
с участием прокурора Поликарпова П.П.,
при секретареТокаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 9 октября2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика *** решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление федерального казенного учрежденияИсправительной колонии N 1Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении ***.
Установлен административный надзор в отношении ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 года,исчисляемый со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, освобождаемого из мест лишения свободыДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
Установлены в отношении*** административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., выслушав заключение прокурора Поликарпова П.П. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике(далее по тексту - ФКУ ИК-1, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении.***(далее по тексту - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ *** осужден по пункту "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговором Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ *** осужден по пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 74, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ истекает срок отбытия наказания административного ответчика. В период отбывания наказания*** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и нуждается в установлении административного надзора сроком на 3 года с применением соответствующих административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение покидать пределы муниципального образования выбранного местом жительства или пребывания.
В судебном заседании*** с заявленными требованиями не согласился.
Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения административных требований ФКУ ИК-1.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе *** просит решение суда отменить, прекратить производство по делу. При этом указывает, что административное исковое заявление не содержит датуего подачи, поэтому установить срок обращения в суд не представляется возможным. Считает, что дело рассмотрено судом с нарушением правил подсудности.Кроме того указывает, что было нарушено его право на защиту вследствие несвоевременного извещения его о дате судебного заседания, в связи с чем он был лишен возможности подготовиться к судебному заседанию и заключить договор с адвокатом.
Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых помощник прокурора просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Исходя из правовых положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд апелляционной инстанции не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, и рассматривает административное дело в полном объеме.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Пунктом 2 части1 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершениепреступления при рецидиве преступлений.
Пункт 1 части 3 статьи 3Закона об административном надзоре предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов административного дела, приговором Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ *** осужден по пункту "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговором Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ *** осужден по пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 74, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговоромот ДД.ММ.ГГГГ в действиях *** установлен рецидив преступлений.
Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ срок отбывания наказанияистек и *** был освобожден из мест лишения свободы.
Принимая во внимание, что *** был осужден за преступление, которое отнесено к категории тяжких преступлений, при рецидиве преступленийи в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 и части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.
Как следует из представленной в материалы дела характеристики, выданной ФКУ ИК-1, *** за отбытый срок наказания характеризуется отрицательно, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие взыскания, отбывает наказания в строгих условиях, состоит на профилактическом учете, требует контроль за поведением со стороны администрации.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания административный ответчик имел73 взысканий, администрацией учреждения не поощрялся.
Исходя из положений статьи 4 Закона об административном надзоре и учитывая данные о личности поднадзорного лица и обстоятельства совершенных им преступлений, а также поведение в период отбывания наказания, суд правомерно установил административные ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.
С учетом обстоятельств совершения преступления, поведения административного ответчика в период отбытия наказания, судебная коллегия не усматривает оснований для уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Суд первой инстанции также установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещенияпребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Эти виды административных ограничений предусмотрены частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре и установлены судом первой инстанции с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поскольку ***совершил преступления в ночное время в состоянии алкогольного опьянения.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика, не имеющего места жительства, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора.
Указанное ограничения, основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям пункта 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, который обязывает суд устанавливать административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Таким образом, установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
На основании положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с положениями части 2 статьи 15 УК РФ, совершенное *** преступление пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшего на момент совершения поднадзорным лицом преступления, за которое он отбывал наказание.), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора и порядок его исчисления установлены судом первой инстанции верно, в полном соответствии с вышеназванными нормами материального права.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение ***, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 9Закона об административном надзоре, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
С учетом изложенного, *** не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
Довод в жалобе об отсутствии в административном исковом заявлении даты заявления, ввиду чего, невозможно установить, когда в районный суд поступило указанное заявление, не может служить основанием для отмены решения судьи районного суда, поскольку,согласно штемпелю суда на данном заявлении, указанное заявление поступило в приемную Завьяловского районного суда Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ.
Утверждение в жалобе о нарушении правил подсудности, судебная коллегия отклоняет в силу следующего.
В силу части 5 статьи 270КАС РФ по делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Из материалов дела следует,что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления *** отбывал срок в ФКУ ИК-1, которое находится на территории Завьяловского района и относится к подсудности Завьяловского районного суда Удмуртской Республики.
Таким образом, дело судом рассмотрено без нарушения правил подсудности.
Ссылка в жалобе на нарушение прав на судебную защиту,судебной коллегией признается несостоятельной. Как следует из материалов дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ *** присутствовал, однако каких-либо ходатайств о предоставлении времени для ознакомления с материалами дела не заявлял.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела. Решение вынесено в полном соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ***- без удовлетворения.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
СудьиН.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова
Копия верна:
Председательствующий судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
