Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4427/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 33а-4427/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Машкиной И.М.,
судей Пристром И.Г., Колесниковой Д.А.
при секретаре судебного заседания Калинкович И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 09 августа 2021 года административное дело по апелляционному представлению прокурора г. Сосногорска на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 июня 2021 года по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Сосногорску об установлении административного надзора в отношении Смолина Р.Г..
Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по г. Сосногорску обратилось в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Смолину Р.Г. об установлении административного надзора на срок 3 года с возложением административных ограничений: запрет пребывания в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование заявленных требований указано, что в период нахождения под административным надзором Смолин Р.Г. совершил преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 июня 2021 года административное исковое заявление ОМВД России по городу Сосногорску к Смолину Р.Г. об установлении административного надзора удовлетворено.
В отношении Смолина Р.Г., <Дата обезличена>, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, и на него возложены следующие административные ограничения:
- запрет пребывания в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислен со дня постановки Смолина Р.Г. на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разъяснено Смолину Р.Г., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Поручено ОМВД России по г. Сосногорску разъяснить Смолину Р.Г. под роспись административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, указанные в статье 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", копию расписки направить в адрес суда.
В апелляционном представление, принесенном в Верховный Суд Республики Коми, помощник прокурора г. Сосногорска просит изменить решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 июня 2021 года с указанием на то, что формулировка административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, не соответствует требованиям закона, и срок административного надзора исчислен неверно без учета того, что административный ответчик был условно - досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы.
Лица, участвующие в административно деле, надлежаще извещенные о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, участие в судебном заседании Верховного Суда Республики Коми не приняли, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционного представления, письменного заключения прокурора Юдина А.В., полагавшего, что решение суда подлежит изменению, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 22 октября 2018 года в отношении Смолина Р.Г. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением определенных административных ограничений.
<Дата обезличена> Смолин Р.Г. поставлен на учет в ОМВД России по г. Сосногорску, сформировано дело административного надзора <Номер обезличен>, которое прекращено <Дата обезличена>.
В период нахождения под административным надзором Смолин Р.Г. совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Так, Смолин Р.Г. осужден приговором ... от <Дата обезличена> по статье <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 3 года.
Кроме того, Смолин Р.Г. осужден приговором ... от <Дата обезличена> по статье <Номер обезличен>, части <Номер обезличен> статьи <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и приговором ... по части <Номер обезличен> статьи <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам исправительных работ с удержанием 10% в доход государства; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 3 года.
<Дата обезличена> Смолин Р.Г. освобожден из мест лишения свободы (...) условно-досрочно на не отбытый срок 04 месяца 1 дней.
<Дата обезличена> Смолин Р.Г. снят с учета ... в связи с истечением оставшейся неотбытой части наказания. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена; срок погашения судимости составляет 3 года, то есть оканчивается 12 января 2024 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и установив, что Смолин Р.Г., имеющий непогашенную либо неснятую судимость, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора сроком на 3 года.
Установленные судом административные ограничения чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Данные выводы суда являются правильными.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3, пункту 2 части 1 статьи 5, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Перечень административных ограничений, в том числе обязательных к установлению, определен в статье 4 названного выше Федерального закона.
Пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В нарушение выше приведенных требований закона и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, в резолютивной части решения суда административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации не содержит требования явки для регистрации с места "фактического нахождения".
Также в решении не содержится время исчисления срока установления Смолину Р.Г. административного надзора с момента истечения срока условно-досрочного освобождения.
Судом первой инстанции не принято во внимание разъяснение, данное в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно которому лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Смолин Р.Г. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 17 дней по постановлению суда от 28 декабря 2020 года, с возложением на него обязанностей в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Срок исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением закончился 14 мая 2021 года. В связи с этим срок административного надзора следовало исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.
При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае административное ограничение Смолину Р.Г. должно быть приведено в строгом соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; срок административного надзора в отношении Смолина Р.Г., освобожденного условно-досрочно, подлежит исчислению с момента истечения срока условно-досрочного освобождения.
На основании изложенного, решение Сосногорского городского суда Республики Коми не может быть признано законным в указанных выше частях и подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционное представление прокурора города Сосногорска удовлетворить.
Решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 июня 2021 изменить в части возложенного на Смолина Р.Г. административного ограничения и определения начала исчисления срока административного надзора.
Изложить третий и четвертый абзацы резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Установить Смолину Р.Г. следующие административные ограничения в виде:
- запрета пребывания в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять с момента истечения срока условно-досрочного освобождения".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае когда его составление откладывалось.
Мотивированное апелляционное определение составлено 16 августа 2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
