Дата принятия: 21 октября 2021г.
Номер документа: 33а-4425/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2021 года Дело N 33а-4425/2021
Судья Комарова Л.В.
Дело N 33а-4425/2021
2а-2113/2021
43RS0003-01-2021-003099-27
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 21 октября 2021 г.
Мотивированное определение изготовлено 22 октября 2021 г.
г. Киров
21 октября 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Степановой Е.А., Мосеева А.В.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю административное дело по апелляционным жалобам ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Кораблева Д.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2021 г., дополнительное решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июля 2021 г.,
принятого по административному делу N 2а-2113/2021 по административному исковому заявлению Кораблева Д.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, заведующей канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Богдановой Л.А., инспектору канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Деветьяровой Т.М. о признании действий незаконными и взыскании компенсации,
заслушав доклад судьи Степановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Кораблев Д.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, компенсации вреда. В обоснование указал, что в нарушение требований законодательства ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области вскрыло адресованные ему из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края, Борзинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края, прокуратуры Каларского района Забайкальского края, прокуратуры Тунгокоченского района Забайкальского края, Шилкинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края письма, т.е. подвергло цензуре его переписку с органами прокуратуры, что недопустимо, нарушает его права на тайну частной жизни. Просил признать незаконным вскрытие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области корреспонденции, поступившей в адрес Кораблева Д.А., а именно: 21 декабря 2020 г. из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края с решением от 09 декабря 2020 г. N 429ж-2020, 29 декабря 2020 г. из Борзинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края, 29 декабря 2020 г. из прокуратуры Каларского района Забайкальского края, 29 декабря 2020 г. из прокуратуры Тунгокоченского района Забайкальского края с решениями соответственно от 15 декабря 2020 г. N 716ж-2020, 16 декабря 2020 г. N 110ж-2020, 16 декабря 2020 г. N 374ж-2020; 25 декабря 2020 г. Шилкинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края с решением от 14 декабря 2020 г. N 695ж-2020; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в размере 125000 руб.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2021 г. административный иск удовлетворен частично. Постановлено признать незаконным вскрытие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 21 декабря 2020 г. из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края, 29 декабря 2020 г. из Борзинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края, 29 декабря 2020 г. из прокуратуры Каларского района Забайкальского края, 29 декабря 2020 г. из прокуратуры Тунгокоченского района Забайкальского края корреспонденции, поступившей в адрес Кораблева Д.А.; взыскать с РФ, в лице ФСИН России, за счет средств казны РФ, в пользу Кораблева Д.А. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2000 г. (две тысячи) руб.
Дополнительным решением Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июля 2021 г. постановлено признать незаконным вскрытие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 25 декабря 2020 г. из прокуратуры Шилкинского района Забайкальского края корреспонденции, поступившей в адрес Кораблева Д.А.; взыскать с РФ, в лице ФСИН России, за счет средств казны РФ, в пользу Кораблева Д.А. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 (пятьсот) руб.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области подало апелляционную жалобу на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2021 г., дополнительное решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июля 2021 г.., в которой указывает, что на конвертах отсутствовала пометка "лично", адресатом указан ФКУ СИЗО-1. Просит оспариваемое решение отменить, в административных исковых требованиях отказать.
В апелляционных жалобах УФСИН России по Кировской области и ФСИН России на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2021 г., дополнительное решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июля 2021 г. указанные лица просят решение суда отменить, в удовлетворении требований Кораблева Д.А. отказать. Полагают, что права административного истца не нарушены, порядок приема и вскрытия корреспонденции соблюден.
В апелляционной жалобе Кораблева Д.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2021 г. указано, что размер компенсации, по его мнению, занижен, судья при объявлении решения озвучила размер компенсации 5000 рублей.
В судебном заседании Кораблев Д.А. позицию, изложенную в апелляционной жалобе, поддержал. С апелляционными жалобами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России не согласился.
Представитель ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Блинова И.А. настаивала на доводах апелляционных жалоб представляемых ею лиц, требования апелляционной жалобы Кораблева Д.А. не признала. Процессуальные позиции представляемых учреждений совпадают.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся участников, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив и проверив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее также УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 4 статьи 15 УИК РФ определено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные, в т.ч. в органы прокуратуры и ответы на них, цензуре не подлежат.
Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2006 г. N 264-дсп "Об утверждении инструкции по цензуре корреспонденции осужденных к лишению свободы, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (п.1.2) цензура корреспонденции - проверка содержания входящей и исходящей переписки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в целях обнаружения в них сведений, имеющих значение для решения задач борьбы с преступностью, путем изучения указанной корреспонденции специальными сотрудниками.
Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области вскрыты письма:
- 21 декабря 2020 г. вскрыт и зарегистрирован за N 15742 конверт из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края от 09 декабря 2020 г. (исх. N 429ж-2020);
- 29 декабря 2020 г. вскрыт и зарегистрирован за N 16882 конверт из Борзинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края от 15 декабря 2020 г. (исх. N 716ж-2020);
- 29 декабря 2020 г. вскрыт и зарегистрирован за N 16885 конверт из прокуратуры Каларского района Забайкальского края от 16 декабря 2020 г. (исх. N 110ж-2020);
- 29 декабря 2020 г. вскрыт и зарегистрирован за N 16880 конверт из прокуратуры Тунгокоченского района Забайкальского края от 16 декабря 2020 г. (исх. N 374ж-2020);
- 25 декабря 2020 г. вскрыт и зарегистрирован за N 16403 конверт из прокуратуры Шилкинского района Забайкальского края от 14 декабря 2020 г. (исх. N 695ж-2020).
Штампы с указанием входящего номера имеются непосредственно на поступивших документах, что подтверждает их вскрытие сотрудниками учреждения.
Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции, проверены судебной коллегией.
В связи с убытием Кораблева Д.А. из СИЗО-1 ответы прокуратур перенаправлены в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда и поступили в распечатанном виде:
13 января 2021 г. из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края, прокуратуры Шилкинского района Забайкальского края;
18 февраля 2021 г. из прокуратуры Борзинской межрайоной прокуратуры Забайкальского края, прокуратуры Каларского района Забайкальского края, Тунгокоченского района Забайкальского края.
Удовлетворяя частично административные исковые требования Кораблева Д.А., Первомайский районный суд г. Кирова исходил из того, что пять вышеуказанных писем адресованы административному истцу, поступили административному ответчику, были вскрыты сотрудником учреждения, конверты, в которых направлены ответы из прокуратуры, уничтожены.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции относительно писем из прокуратуры Борзинской межрайоной прокуратуры Забайкальского края, прокуратуры Каларского района Забайкальского края, Тунгокоченского района Забайкальского края, прокуратуры Шилкинского района Забайкальского края, за исключением письма из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края от 9 декабря 2020 г.
В материалах дела содержится снимок с сайта otpravka.pochta.ru с указанием почтового идентификатора и фотокопия конверта из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края, адресатом указано ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (л.д. 15,16).
Поскольку письмо адресовано учреждению, а не Кораблеву Д.А., у административного ответчика имелись правовые основания вскрыть конверт из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края от 09 декабря 2020 г. (исх. N 429ж-2020).
Судебная коллегия отменяет решение суда в части признания незаконным вскрытия конверта из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края, а также в части взыскания компенсации в размере 500 руб., касающейся неустановленного нарушения.
Из представленных ответов следует, что письма не содержали какой-либо личной информации, с учетом чего коллегия приходит к выводу об обоснованности установленного судом размера компенсации, который, исходя из обстоятельств дела, соответствует характеру, продолжительности, количеству нарушений, а также тяжести их последствий. Допущенные нарушения имели место на протяжении единого периода декабря 2020 г. - января 2021 г., доказательства того, что после установления в судебном порядке незаконности данных действий, административным ответчиком вновь допущены нарушения аналогичного характера, в материалах дела отсутствуют.
Доводы административного истца об оглашении 13 июля 2021 г. судьей Первомайского районного суда г. Кирова резолютивной части решения с указанием суммы взыскания в размере 5000 рублей судебная коллегия отклоняет, поскольку исследованная аудиозапись протокола судебного заседания опровергает вышеуказанные обстоятельства. Оглашенное решение соответствует имеющемуся в материалах дела процессуальному документу (л.д. 105, 110).
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2021 г. отменить в части признания незаконным вскрытия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 21 декабря 2020 г. из прокуратуры Улетовского района Забайкальского края корреспонденции, поступившей в адрес Кораблева Д.А. и в части взыскания с Российской Федерации, в лице ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу Кораблева Д.А. компенсации за нарушение условий содержания в размере 500 (пятисот) рублей.
Вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изложить абзац 3 резолютивной части решения Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2021 г. в следующей редакции:
"Взыскать с Российской Федерации, в лице ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу Кораблева Д.А. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1500 (одной тысячи пятисот) руб."
В остальной части решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2021 г., а также дополнительное решение Первомайского районного суда от 19 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Кораблева Д.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Л.В. Русских
Судьи
Е.А. Степанова
А.В. Мосеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
