Определение Курского областного суда от 28 января 2020 года №33а-4424/2019, 33а-236/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 33а-236/2020
Курский областной суд в составе судьи Шуваевой Е.И. рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Носова Бориса Ивановича к Таганрогской Таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы об отмене решения ФТС Таганрогская Таможня о запрете въезда в РФ, поступившее по частной жалобе Носова Б.И. на определение судьи Советского районного суда Курской области от 28 ноября 2019 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Носова Бориса Ивановича к Таганрогской Таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы об отмене решения ФТС Таганрогская Таможня о запрете въезда в РФ возвратить заявителю.
Разъяснить Носову Б.И., что возвращение административного искового заявления не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке с соблюдением правил подсудности".
установил:
Носов Б.И. обратился в Советский районный суд Курской области с указанным выше административным иском к Таганрогской Таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российской Федерацию иностранного гражданина.
Определением судьи от 28 ноября 2019 г. настоящее административное заявление возвращено ввиду неподсудности данного спора Советскому районному суду Курской области.
В частной жалобе Носов Б.И., полагая указанное определение судьи незаконным, просит его отменить и направить дело в Советский районный суд Курской области для принятия к производству и рассмотрения по существу.
Частная жалоба Носова Б.И. на определение судьи от 28 ноября 2019 г. рассмотрена в соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемого определения судьи.
В соответствии с положениями ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.
В соответствии с ч.2 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.
В силу ч.3,4 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Согласно ст.25 КАС РФ подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
С учетом изложенного, административный иск может быть предъявлен в суд по месту жительства административного истца. Однако правом на подачу административного иска по месту жительства обладают только лица, имеющие названный правовой статус.
Порядок осуществления учета перемещений иностранных граждан, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона место жительства иностранного гражданина - это жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.3 ч.1 ст. 2).
Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4 ч.1 ст. 2).
Исходя из системного толкования ст.ст.15,17 вышеупомянутого Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ для регистрации по месту жительства иностранный гражданин должен представить не только документ - основание для вселения в жилое помещение, но также и документ, подтверждающий законность его пребывания на территории Российской Федерации, в том числе разрешение на временное проживание.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что Носов Б.И. не зарегистрирован, а следовательно, и не проживает на территории Российской Федерации, в связи с чем дело неподсудно данному суду.
С данным выводом следует согласиться, так как из предоставленных материалов не следует, что у Носова Б.И. имеется разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, а следовательно, и место жительства и регистрации на территории Российской Федерации.
С учетом изложено вывод судьи о возвращении административного искового заявления является правильным. Оснований не согласиться с ним не имеется.
Руководствуясь ч.2.1 ст.315, п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Советского районного суда Курской области от 28 ноября 2019 г. оставить без изменения, частую жалобу Носова Б.И. - без удовлетворения.
Судья Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка