Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 декабря 2018 года №33а-4421/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 33а-4421/2018



28.12.2018


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейСоляникова Р.В., Колбасовой Н.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе Ефремова В. И. определение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 16.10.2018 об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ефремов В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании в действиях должностных лиц ОМВД России по Кемскому району по проведению проверки сообщения Ефремова В.И. о преступлении (КУСП N от ХХ.ХХ.ХХ) волокиты, обязании устранить допущенные нарушения.
Определением судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 16.10.2018в принятии административного искового заявления отказано, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ(п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ).
С принятым судебным постановлением не согласенЕфремов В.И., в частной жалобе просит его отменить, материал направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку им оспариваются действия административного ответчика, наделенного государственными полномочиями.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании ч.ч.2 и 3 ст.315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.
При этом ст.118 Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является, таким образом, недопустимой.
Частью 1 ст.1 КАС РФ установлено, что порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется КАС РФ.
Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6 ст.218 КАС РФ).
Частью 1 ст.123 УПК РФ установлено, что действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ч.1 ст.125 УПК РФ).
В силу п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Из представленных материалов следует, что 17.07.2017 в ОМВД России по Кемскому району зарегистрирован проверочный материал по факту ложного доноса на Ефремова В.И. (КУСП N от ХХ.ХХ.ХХ).
28.08.2018 по результатам дополнительной проверки следователем (...) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (отсутствие в действиях состава преступления).
29.08.2018 начальником (...) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, установлен срок дополнительной проверки 30 суток.
На момент подачи административного иска у Ефремова В.И. отсутствовала информация о результате проверочных мероприятий, в связи с чем 09.10.2018 он обратился в суд с административным исковым заявлением о признании в действиях должностных лиц ОМВД России по Кемскому району по проведению проверки его сообщения о преступлении волокиты, обязании устранить допущенные нарушения.
По мнению судебной коллегии, Ефремовым В.И. оспариваются действия должностных лицОМВД России по Кемскому району, произведенные в рамках КУСП N от ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем заявленные требования рассматриваются в порядке уголовного судопроизводства в соответствии со статьей 125 УПК РФ.
Доводы частной жалобы не опровергают содержащиеся в определении выводы, нормы материального права судьей применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены определения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями315-316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 16.10.2018 об отказе в принятии административного искового заявленияоставить без изменения, частную жалобу Ефремова В. И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка