Определение Кемеровского областного суда от 29 января 2020 года №33а-44/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 января 2020 года Дело N 33а-44/2020
"29" января 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Пронченко И.Г., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", военного комиссариата г. Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области на определение Рудничного районного суда г. Прокопьевск кемеровской области от 11 ноября 2019 года по заявлению ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", военного комиссариата г. Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области о прекращении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", военного комиссариата г. Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области Жиляева С.Н. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N-ИП в отношении должника - военный комиссариат города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области, взыскатель Деменков Е.А., в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Требования мотивированы тем, что 12.08.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевск и Прокопьевскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании решения Рудничного районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 31.10.2018, согласно которому судом на военный комиссариат города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области и ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" возложена обязанность провести повторное медицинское освидетельствование Деменкова Е.А. Во исполнение решения Рудничного районного суда г. Прокопьевск от 31.10.2018 в отношении Деменкова Е.А. военным комиссариатом города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области было своевременно организовано проведение повторного медицинского освидетельствования, по результатам которого он был направлен на медицинское обследование в медицинских организациях. В свою очередь, по мнению заявителя, прохождение медицинского обследования зависит только от воли самого Деменкова Е.А. и никоим образом не зависит от военного комиссариата. Обязанность по проведению медицинского обследования на военный комиссариат не возлагалась, так как военный комиссариат не является медицинской организацией, лишь дает направление на медицинское обследование, полномочиями на насильственное обеспечение явки гражданина на медицинские исследования не располагает. От прохождения медицинского обследования в полном объеме Деменков Е.А. отказался, о чем имеется его заявление от 10.06.2019, а также свидетельствует не представление им медицинских заключений по итогам исследований: МРТ головного мозга, ЭЭГ, ЦДС БЦА, РЭГ, консультации нейрохирурга, отказ от получения повторного направления.
Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевск кемеровской области от 11 ноября 2019 года ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", военному комиссариату г. Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства N-ИП от 12.08.2019 отказано.
В частной жалобе представитель ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", военного комиссариата г. Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области Жиляева С.Н. просит определение суда отменить.
Указывает на то, что суд, установив отказ взыскателя Деменкова Е.А. проходить освидетельствование и медицинское обследование, пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку заключение о годности Деменкова Е.А. к военной службе так и не принято. При этом, без прохождения взыскателем Деменковым Е.А. обследований, прямо установленных требованиями п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе, п. 89 Положения о военно-врачебной экспертизе, должнику невозможно провести освидетельствование и определить категорию годности Деменкова Е.А. к военной службе.
Военным комиссариатом (города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области) и ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" предприняты все необходимые меры по исполнению решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 31.10.2018, проведено повторное медицинское освидетельствование Деменкова Е.А., по результатам которого он был направлен на медицинское обследование в медицинских организациях. В свою очередь, прохождение медицинского обследования зависит только от воли самого Деменкова Е.А. и никоим образом не зависит от военного комиссариата. Обязанность по проведению медицинского обследования на военный комиссариат не возлагалась, так как военный комиссариат не является медицинской организацией, лишь дает направление на медицинское обследование, полномочиями на насильственное обеспечение явки гражданина на медицинские исследования не располагает. От прохождения медицинского обследования в полном объеме Деменков Е.А. отказывается, что и было установлено судом первой инстанции, а также подтверждается письменным заявлением взыскателя от 10.06.2019 и фактом непредставления медицинских заключений по итогам исследований: МРТ головного мозга, ЭЭГ, ЦДС БЦА, РЭГ, консультации нейрохирурга, отказа от получения повторного направления. Кроме того, в судебном заседании взыскатель неоднократно под протокол подтвердил, что отказывается проходить медицинские обследования. Отказ Деменкова Е.А. пройти медицинские обследования и представить соответствующие медицинские документы влечет за собой утрату возможности вынести заключение о категории годности взыскателя к военной службе.
Считает, что установленные судом обстоятельства, подтверждающие невозможность окончить освидетельствование и вынести окончательное заключение о категории годности Деменкова Е.А. к военной службы ввиду отказа взыскателя проходить назначенное решением суда освидетельствование, не были вообще каким-либо образом оценены судом первой инстанции, в связи с чем сделан вывод, противоречащий установленным обстоятельствам, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены определения суда в апелляционном порядке.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 359 КАС РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом, в том числе в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Как следует из материала и установлено судом, решением Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 31.10.2018, признан незаконным отказ ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" от 10.09.2018 и отказ военного комиссариата города Прокопьевск и Прокопьевского района от 03.07.2018 Деменкову Е.А. в прохождении повторного медицинского освидетельствования. Судом на военный комиссариат города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области и ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" возложена обязанность провести повторное медицинское освидетельствование Деменкова Е.А.
Указанное решение суда вступило в законную силу 06 февраля 2019 года и обращено к принудительному исполнению.
12.08.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Дроновой Т.В. возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Во исполнение решения суда военным комиссариатом города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области и ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" в отношении Деменкова Е.А. проведены следующие мероприятия по медицинскому освидетельствованию: были выданы направления на прохождение профильных врачей и сдачу лабораторных анализов, а также выдано направление N 462/36815 от 20.03.2019 на прохождение медицинского обследования, которое Деменков Е.А. прошел 08.04.2019 в ГБУЗ КО "Прокопьевская городская поликлиника" (диагноз: шейный остеохондроз, поясничный остеохондроз).
Повторное медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области Деменков Е.А. проходил 11.04.2019, в ходе которого на основании предварительно предоставленных медицинских документов врачами медицинской комиссии была заполнена карта медицинского освидетельствования, Деменкову Е.А. установлена категория годности к военной службе - "А" - годен к военной службе.
16.05.2019 Деменков Е.А. проходил контрольное медицинское освидетельствование в ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области":
16.05.2019 - лист медицинского освидетельствования врача-терапевта, диагноз: язвенная болезнь ДПК? Гипертоническая болезнь?; рекомендовано пройти обследование.
03.04.2019 Деменков Е.А. прошел эзофагогастродуоденоскопию, суточное мониторирование ЭКГ и АД; 04.06.2019 - велоэргометрическое исследование, консультативный осмотр кардиолога (ГАУЗ КОКБ).
11.06.2019 военным комиссариатом города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области направлен на медицинское обследование в ГАУЗ КО "Прокопьевская городская поликлиника".
11.06.2019 ГАУЗ КО "Прокопьевская городская поликлиника" составлено медицинское заключение N 8/ВК N 2780/ВК 36815, согласно которому установлен диагноз: К26 Хроническая язвенная болезнь ДПК ст. ремиссии, К29.5 Хронический гастрит ст. ремиссии.
На основании заключения ГАУЗ КО "Прокопьевская городская поликлиника" N 8/ВК N 2780/ВК 36815 от 11.06.2019 врачом-терапевтом составлен лист медицинского освидетельствования от 14.06.2019, согласно которому Деменкову Е.А. установлен диагноз: Хроническая язвенная болезнь 12п к-ки ст. ремиссии, хронический гастрит; на основании ст. 58 п. "в" расписания болезней установлена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе (о чем сделана отметка в листе медицинского освидетельствования).
16.05.2019 также был составлен лист медицинского освидетельствования, диагноз: атопический дерматит, ихтиоз, фолликулярный кератоз; Деменков Е.А. направлен на консультацию в ОККВД.
04.06.2019 Деменков Е.А. обследовался в ГБУЗ КО ОККВД, диагноз: кератодермии при болезнях, классиф. в др. рубриках; фолликулярный гиперкератоз приобретенный.
16.05.2019 составлен лист медицинского освидетельствования, диагноз: хронический катаральный фаринголарингит в стадии ремиссии; искривление носовой перегородки, серная пробка справа; рекомендовано: удаление серных масс из правого уха по месту жительства, затем повторное освидетельствование.
16.05.2019 врачом-невропатологом составлен лист медицинского освидетельствования, диагноз: отдаленные последствия ЧМТ. Цефалгия. Дорсопатия на грудном, поясничном уровне. Радикулопатия S1 слева; рекомендовано: МРТ головного мозга, ЭЭГ в КОКБ, ЦДС в КОКБ, РЭГ в КОКБ, консультация нейрохирурга.
Результаты указанных обследований Деменковым Е.А. не представлены.
16.05.2019 составлен лист медицинского освидетельствования, диагноз: органическое поражение ЦНС (травм, генеза) с астено-невротическими нарушениями?, направлен на стационарное обследование в КОКПБ.
10.06.2019 Деменков Е.А. написал отказ от прохождения стационарного обследования в ГКУЗ КО "КОКПБ", заявив о своем несогласии с направлением на данное обследование.
Впоследствии Деменков Е.А. вызывался на медицинскую комиссию города Прокопьевск на 11.06.2019 (не мог подойти), 13.06.2019 (не явился), 11.07.2019 (отказ от явки).
В адрес Деменкова Е.А. неоднократно направлялись сообщения о необходимости явки в военный комиссариат:
24.07.2019 исх.N 2/1639, получено 30.07.2019, явился в ВК 06.08.2019 года, с ним была проведена беседа о необходимости пройти назначенные обследования;
22.08.2019 исх.N 2/1805;
24.09.2019 извещение по телефону;
08.10.2019 исх. N 2141, получено 10.10.2019.
25.10.2019 военным комиссариатом с участием судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области Дроновой Т.В. была предпринята попытка повторно вручить Деменкову Е.А. направление на прохождение МРТ головного мозга, ЭЭГ, ЦДС БЦА, РЭГ, консультацию нейрохирурга. От получения направления врача Деменков Е.А. отказался, о чем сделана отметка и подписано СПИ Дроновой Т.В., СПВК (ПР) Жиляевой С.Н., фельдшера Садыковой Д.М.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Следовательно, к возникшим правоотношениям положения пункта 2 части 1 статьи 43 поименованного закона о прекращении исполнительного производства судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) неприменимы.
Таким образом, правовые основания для прекращения исполнительного производства N-ИП отсутствовали, поскольку указанное должником обстоятельство не является основанием для прекращения исполнительного производства и не свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа.
Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены определения суда и основаны на неправильном толковании действующего процессуального законодательства, обоснованность выводов суда в частной жалобе не опровергнута.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11 ноября 2019 года оставить - без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка