Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4415/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33а-4415/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Филенковой С.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Мальчугиной Я.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Смоленску к Шифу Борису Лазаревичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 24 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., заключение прокурора Павленко Н.В, поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г.Смоленску обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Шифа Б.Л. В обоснование иска указало, что административный ответчик 19.08.2008 был осужден приговором Ленинского районного суда г.Смоленска по ч.2 ст.228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. 29.11.2016 ответчик освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно. Поскольку Шиф осужден за совершение особо тяжкого преступления, данная судимость не погашена, кроме того, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, административный истец просит установить в отношении него административный надзор с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования г.Смоленска.
В суде представитель УМВД России г.Смоленска Пашковская Я.А. административный иск поддержала.
Административный ответчик Шиф Б.Л. в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 24.09.2018 в отношении Шифа Б.Л. установлен административный надзор со дня его постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации дл погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования г.Смоленска.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, поскольку в нем не указан срок, на который в отношении Шифа установлен административный надзор, а именно: восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г.Смоленска от 19.08.2008 Шиф Б.Л. осужден по ч.3 ст.30 - ч.2 п "б" ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.30 - ч.2 п. "б" ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.30 - ч.3 п. "г" ст.228.1. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения Шифу Б.Л. назначено общее наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев со штрафом в сумме 8000 рублей; на основании ч.7 п. "в" ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение по постановлению Рославльского городского суда от 08.05.2007 отменено; в соответствии со ст.70 УК РФ окончательно определено наказание сроком на 10 лет лишения свободы со штрафом 8000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Вышеуказанным приговором суда установлено наличие в действиях Шифа Б.Л. опасного рецидива преступлений.
29.11.2016 административный ответчик освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Рославльского городского суда Смоленской области от 18.11.2016.
Принимая решение об установлении в отношении Шифа административного надзора с административными ограничениями, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В статье 4 вышеуказанного закона перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Шиф имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при оспасном рецидиве преступлений, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 ч.2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Виды установленных ограничений определены в соответствии с требованиями закона и направлены на обеспечение предупреждения совершения Шифом Б.Л. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Вышеуказанные выводы суда мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения суда.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, разъяснениям, данным в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В нарушение вышеуказанных требований в резолютивной части решения не указан срок административного надзора.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Шифом преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судебная коллегия полагает возможным определить Шифу административный надзор и административные ограничения на срок, установленный для погашения судимости (восемь лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что соответствует требованиям статей 272 КАС РФ и 86 УК РФ, во взаимосвязи с положениями ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и отвечает задачам административного надзора.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части1 ст.3 настоящего Федерального закона при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленное поднадзорному лицу ограничение в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено в соответствии с требованиями закона и направлено на обеспечение предупреждения совершения Шифом новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит уточнению, поскольку судом при установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы территории, не верно установлены пределы территории, границы которой не разрешается покидать поднадзорному лицу.
Как следует из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Шиф намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы в городе Смоленске Смоленской области, ему следует установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 24 сентября 2018 изменить. Абзацы первый и второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Шифа Бориса Лазаревича административный надзор на срок, установленный для погашения судимости (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить следующие ограничения: запретить выезд за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В остальной части решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 24 сентября 2018 оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
