Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33а-4414/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 июля 2019 года Дело N 33а-4414/2019
02 июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Ясинской И.И.
судей Доровских И.А., Курчевской С.В.,
при секретаре Енине М.С.,
с участием прокурора Трухачевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО8,
административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
(судья районного суда ФИО4),
УСТАНОВИЛА:
прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков было установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО "<адрес> больница" с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов". При этом ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В", "С" со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Данный диагноз является абсолютным противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с чем наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности у ФИО1, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. как незаконного и необоснованного.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нахождение в стадии ремиссии, прохождение диспансерного наблюдения и обследования в полном объеме.
<адрес> прокуратуры ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение районного суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (ч. 3 вышеуказанной статьи).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 вышеуказанной статьи).
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством". В числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания наркоманией и токсикоманией, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.
Согласно пункту 12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утвержден Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями".
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО "<адрес> больница" с диагнозом: "пагубное с вредными последствиями употребление наркотических веществ гр. каннабиноидов".
Разрешая заявленные прокурором <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований к прекращению действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для его осуществления и ставит под угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.
Факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением в БУЗ ВО "<адрес> больница" с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, подтвержден имеющимися в деле доказательствами. Сведения о снятии ФИО1 с диспансерного учета отсутствуют.
Представленная суду апелляционной инстанции справка БУЗ ВО "ФИО6 им. ФИО7" от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО1 обследования в рамках приказа N-н МЗ РФ от 3012.2015 года и об отсутствии по состоянию на указанную дату убедительных данных за наркологическую патологию и противопоказаний по допуску к управлению транспортными средствами не опровергает выводы суда первой инстанции в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, вынося решение, правильно исходил из нахождения ФИО1 на день вынесения решения на диспансерном учете. Кроме того, сведений о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией представленная судебной коллегии справка не содержит.
Решение постановлено при правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Семилукского районного суда Воронежской области от 14 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
