Определение Тверского областного суда от 16 декабря 2020 года №33а-4412/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-4412/2020
Судья Тверского областного суда Васильева Т.Н.,
рассмотрев частную жалобу администрации Селижаровского района Тверской области на определение Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Селижарово Селижаровского района Тверской области) от 09 октября 2020 года, которым постановлено:
"в удовлетворении заявления администрации Селижаровского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу N 2а-2-82/2020 отказать",
установил:
решением Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Селижарово Селижаровского района Тверской области) от 20 апреля 2020 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах Суховеровой Н.Д., Пивоваровой В.Е. и Дроздовой А.Д. к межведомственной комиссии при администрации Селижаровского района Тверской области и администрации Селижаровского района Тверской области. Постановлено признать незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации Селижаровского района Тверской области от 15 ноября 2019 года N 07 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).
Этим же решением на межведомственную комиссию при администрации Селижаровского района Тверской области возложена обязанность в течение
30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно провести оценку многоквартирного дома N <адрес> с соблюдением требований, установленных в Положении.
Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 26 мая 2020 года.
30 сентября 2020 года из администрации Селижаровского района Тверской области в суд поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения названного решения до 31 декабря 2020 года в связи с отсутствием возможности определить актуальную степень износа спорного многоквартирного дома и провести инструментальный контроль. Заявление мотивировано тем, что на момент проведения обследования собственниками помещений не представлены результаты инструментального контроля и технический паспорт, содержащий актуальные сведения. Административный ответчик провести такой контроль не может по причине отсутствия на то средств в бюджете Селижаровского района Тверской области на 2020 год.
В судебном заседании помощник прокурора Кудрявцева Н.В. просила отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки ввиду отсутствия на то оснований.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Судом вынесено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
23 октября 2020 года в суд поступила частная жалоба администрации Селижаровского района Тверской области, в которой, с учетом поданных дополнений, содержится просьба об отмене вынесенного определения и предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 июня 2021 года.
В обоснование жалобы продублированы доводы заявления, указано, что выводы суда являются ошибочными, а также содержится информация о принятых мерах по исполнению судебного акта, в том числе о направленных собственникам помещений многоквартирного дома предложениях о проведении инструментального обследования.
В возражениях прокуратуры Селижаровского района Тверской области на частную жалобу выражено согласие с содержащимися в оспариваемом определении выводами суда. В обоснование занятой позиции указано, что сведения, необходимые для проведения повторной оценки многоквартирного дома N <адрес> с соблюдением требований, установленных Положением, содержатся в документах, приложенных к заключению межведомственной комиссии от
15 ноября 2019 года N 07, а именно в акте проверки главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, акте обследования филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Тверской области в городе Торжке от 22 октября 2019 года; информации ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам, а также проектной документация технического обследования соответствующего многоквартирного дома, подготовленной специалистом в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В связи с изложенным заявлена просьба об оставлении определения суда без изменения, частной жалобы - без удовлетворения.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии предусмотренных законом оснований. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Разрешая заявление администрации Селижаровского района Тверской области, суд не установил оснований для его удовлетворения. При этом учитывал, что административным ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и возможности их устранения в период испрашиваемого срока, а также исходил из того, что предоставление отсрочки приведет к нарушению прав лиц, в интересах которых прокурором заявлен административный иск.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не усматривается, поскольку именно административный ответчик несет бремя доказывания наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.
Однако, заявленные администрацией Селижаровского района Тверской области доводы об отсутствии бюджетных средств ничем не подтверждены.
Доказательства, содержащие сведения о том, что заявителем сформированы запросы на получение денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, также не представлены.
Доводы административного ответчика о невозможности исполнить решение суда в установленный срок ввиду непредставления собственниками помещений многоквартирного дома результатов инструментального контроля и технического паспорта, содержащего актуальные сведения, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку в соответствии с пунктом 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным законом требованиям включает прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также определение перечня дополнительных документов.
В связи с чем факт направления собственникам помещений запроса о представлении в межведомственную комиссию заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, а также коммерческого предложения ПБ "Ротонда о проведении инструментального исследования при разрешении вопроса об отсрочки исполнения решения суда правового значения не имеет. Получение межведомственной комиссией технического паспорта жилого помещения согласно пункту 45 (2) Положения возможно на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Отказывая администрации Селижаровского района Тверской области в удовлетворении заявления, судом также верно учтено, что испрашиваемый срок отсрочки до 31 декабря 2020 года не мотивирован. Не приведено такого обоснования и в частной жалобе. Возможность изменения заявленных требований после разрешения поставленного заявителем вопроса по существу законом не предусмотрена.
Нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела, при рассмотрении частной жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнение решения суда необходимо в целях возможного избежания неблагоприятных последствий, в том числе человеческих жертв в результате аварийной ситуации в многоквартирном доме, прихожу к выводу, что оспариваемый судебный акт следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Селижарово Селижаровского района Тверской области) от 09 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Селижаровского района Тверской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Т.Н. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка