Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-4412/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-4412/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зыбина Д. К. на решение Октябрьского районного суда города Барнаула от 18 марта 2019 года по административному делу по административному иску Зыбина Д. К. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в совершении регистрационного действия.
Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия
установила:
Зыбин Д.К. обратился в суд с административным иском к ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по изменению собственника транспортного средства Ниссан патрол, государственный регистрационный знак А942ЕК 154.
В обоснование требования указано, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ административный истец является собственником указанного автомобиля. ДД.ММ.ГГ он обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о регистрации транспортного средства. Письмом государственного инспектора РЭП МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Ерёмина Д.В. от ДД.ММ.ГГ ему сообщено об отказе в проведении регистрационных действий на основании п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, поскольку не представляется возможным определить, является ли номер шасси автомобиля первоначальным в связи со значительной коррозией на поверхности маркировочной площадки. Однако, согласно этому же заключению эксперта от ДД.ММ.ГГ <номер> маркировочная табличка, содержащая производственные обозначения, в том числе идентификационный номер, установлена при помощи двух полимерных заклепок односторонней клепки, данный способ характерен для предприятия-изготовителя. Изменения маркировочных обозначений на табличке не обнаружено. Таким образом, частичное отсутствие идентификационной маркировки не вызвано действиями лица, обратившегося за регистрацией, либо третьих лиц, возникло в результате естественных эксплуатационных причин. При этом доказательств того, что сборка полнокомплектного транспортного средства, на которое при таможенном оформлении выдан паспорт транспортного средства, осуществлена не в условиях одного предприятия, должностным лицом не представлено. В заключении эксперта так же отсутствует вывод о том, что рама и кузов транспортного средства не принадлежат одному автомобилю. Отказ в совершении регистрационных действий не основан на требованиях закона, нарушает права и законные интересы административного истца как собственника транспортного средства.
Судом произведена замена ненадлежащего административного ответчика ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю на надлежащего ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен государственный инспектор РЭП МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Ерёмин Д.В.
Решением Октябрьского районного суда города Барнаула от 18 марта 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Зыбин Д.К. просит отменить решение, принять новое решение об удовлетворении требования, в обоснование приводит те же доводы, что и в административном исковом заявлении, полагая, что они не получили надлежащей оценки. Дополнительно указывает, что абзацем 4 п.3 вышеуказанных Правил предусмотрено исключение из случаев, когда автотранспортные средства не подлежат регистрации, а именно, если изменение маркировки возникло в результате естественного износа, коррозии.
В суде апелляционной инстанции Зыбин Д.К. его представитель Талалаева Д.В. доводы жалобы поддержали. Представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю Вашкарин А.В. против удовлетворения жалобы возражал. Ерёмин Д.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, об отложении не просил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что решение должностного лица об отказе в совершении регистрационного действия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Такой вывод судебная коллегия находит соответствующим закону и обстоятельствам административного дела.
Как следует из обстоятельств дела, по договору купли-продажи <номер> от ДД.ММ.ГГ Зыбин Д.К. приобрел у Черенкова М.А. автомобиль Ниссан патрол, государственный регистрационный знак <номер>. На автомобиль ДД.ММ.ГГ выдан паспорт транспортного средства <номер>, согласно которому автомобиль имеет идентификационный номер (VIN) <номер>, модель, N двигателя <номер>.
ДД.ММ.ГГ Зыбин Д.К. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о совершении регистрационных действий в связи с изменением собственника, представив указанные документы и автомобиль.
При осмотре автомобиля сотрудником МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что номер рамы (шасси) не читаем, о чем сделана отметка на заявлении Зыбина Д.К.
По заключению эксперта <номер> от ДД.ММ.ГГ ответить на вопрос, является ли идентификационный номер (номер шасси) (???????6??0??????) автомобиля Ниссан патрол с пластинами регистрационного знака <номер> первоначальным и каков первоначальный идентификационный номер (номер шасси), не представляется возможным в связи со значительной коррозией на поверхности маркировочной площадки; установить наличие (отсутствие) каких-либо механических воздействий на знаки маркировочного обозначения не представляется возможным (они могут быть уничтожены). Кроме того указано, что маркировочная табличка, содержащая производственные обозначения, в том числе идентификационный номер <номер>, установлена при помощи двух полимерных заклепок односторонней клепки, данный способ характерен для предприятия-изготовителя; изменений маркировочных обозначений на табличке не обнаружено.
По результатам проверки должностным лицом отдела дознания УМВД России по г.Барнаулу вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, - в связи с отсутствием события преступления.
Письмом государственного инспектора РЭП МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Ерёмина Д.В. от ДД.ММ.ГГ Зыбину Д.К. в совершении регистрационных действий отказано со ссылкой на п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ <номер>, поскольку не представляется возможным определить, является ли номер шасси автомобиля первоначальным и каков первоначальный номер, из-за значительной коррозии на поверхности маркировочной площадки, соответственно, не представляется возможным идентифицировать транспортное средство.
Решением вышестоящего должностного лица - начальника ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Перцева В.А., выраженным в письме от ДД.ММ.ГГ, жалоба Зыбина Д.К. оставлена без удовлетворения. Решение по отказу в регистрации транспортного средства признано правомерным, нарушений законодательства в действиях сотрудников МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю не установлено.
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.15 названного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 5 п.3 названных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.
Аналогичные основания, исключающие возможность предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств, указаны в абзаце 5 п.24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605.
Поскольку в ходе административной процедуры по осмотру транспортного средства, выполняемой в ходе оказания государственной услуги по регистрации автомототранспортного средства, был обнаружен нечитаемый номер шасси, а в дальнейшем проведена экспертиза, по заключению которой ответить на вопрос, является ли идентификационный номер (номер шасси) (???????6??0??????) автомобиля Ниссан патрол с пластинами регистрационного знака А942ЕК 154 первоначальным и каков первоначальный идентификационный номер (номер шасси), не представляется возможным в связи со значительной коррозией на поверхности маркировочной площадки, суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа в регистрации транспортного средства, поскольку установлено уничтожение идентификационного номера транспортного средства, то есть данных, идентифицирующих транспортное средство, и, позволяющих сделать вывод о его соответствии требованиям безопасности дорожного движения.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и неправильной оценке обстоятельств дела.
Как следует из абзаца 5 п.3, п.20 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, абзаца 5 п.24, п.59.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, предоставление государственной услуги по регистрации транспортного средства, имеющего измененную в результате естественного износа, коррозии маркировку, возможно при условии его идентификации. Между тем, в заключении эксперта указано, что определить первоначальный идентификационный номер (номер шасси) не представляется возможным, таким образом, идентифицировать данный автомобиль как полнокомплектный и, соответственно, отвечающий требованиям безопасности дорожного движения, не представляет возможным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Барнаула от 18 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зыбина Д. К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
