Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4404/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33а-4404/2020
11 августа 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Доровских И.А.,
судей Калугиной С.В., Кобзевой И.В.,
при секретаре Высоцкой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калашниковой Натальи Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Хохольского районного суда Воронежской области от 01 июня 2020 года.
(судья районного суда Жусев С.К.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения Калашниковой Н.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее Управление Росреестра по Воронежской области) по доверенности Маликина С.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Калашникова Н.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным решения Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) от 02 декабря 2019 года N КУДВ 001/2019-10603341/2 об отказе в государственной регистрации права на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района.
В обоснование своих требований истец указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 22 августа 2019 года нотариусом нотариального округа Хохольского района Воронежской области Симоновой О.В., ей принадлежит 1/440 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района.
Однако решением Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) от 02 декабря 2019 года N КУДВ 001/2019-10603341/2 отказано в государственной регистрации права административного истца на указанный выше объект недвижимости, поскольку при правовой экспертизе документов установлено противоречие между свидетельством о праве на наследство и имеющимися в ЕГРН сведениями о площади земельного участка с кадастровым номером N.
Административный истец указывает на незаконность оспариваемого решения, так как право наследодателя (отца административного истца) - Гончарова Михаила Митрофановича, умершего 23 октября 2015 года, было зарегистрировано именно на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 21 780 000 кв.м.
В этой связи Калашникова Н.М. просила суд признать незаконным решение Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) от 02 декабря 2019 года N КУДВ 001/2019 - 10603341/2; обязать Управление Росреестра по Воронежской области зарегистрировать право общей долевой собственности административного истца на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района.
Решением Хохольского районного суда Воронежской области от 01 июня 2020 года заявленные Калашниковой Н.М. требования удовлетворены, постановлено: признать незаконным решение Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) об отказе в государственной регистрации прав от 02 декабря 2019 года N КУДВ 001/2019-10603341/2. Обязать Управление Росреестра по Воронежской области (в лице Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) зарегистрировать право Калашниковой Натальи Михайловны на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 21780000 кв.м с кадастровым номером N, местоположение Воронежская область, Хохольский район, северо-западная часть Хохольского кадастрового района, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования (л.д.112,113-116).
В апелляционной жалобе Управлением Росреестра по Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.123-125).
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Калашникова Н.М. является дочерью Гончарова Михаила Митрофановича, умершего 23 октября 2015 года.
Гончарову М.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 27 июня 1995 года принадлежала земельная доля площадью 3,94 га из земель сельхозназначения для сельскохозяйственного производства в размере 359 балогектаров, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза "Староникольский", находившегося по адресу: Воронежская область, Хохольский район, с. Староникольское (л.д. 16-17).
В результате проведенного в 2006 - 2007 годах перераспределения земель колхоза "Староникольский" указанная выше земельная доля была преобразована в 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района, площадью 21 780 000 кв.м.
08 мая 2007 года Управлением Росреестра по Воронежской области была произведена государственная регистрация права Гончарова М.М. на указанный объект недвижимости, о чем Гончарову М.М. было выдано свидетельство о государственной регистрации права серия N.
19 апреля 2016 года Калашникова Н.М. подала нотариусу заявление о принятии открывшегося со смертью Гончарова М.М. наследства в виде 1/440 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
В период с сентября 2016 года по май 2018 года из земельного участка площадью 21 780 000 кв.м, с кадастровым номером N, из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района, по решению собрания участников общей долевой собственности на названный участок были выделены 15 самостоятельных земельных участков (площадью 1 749 000 кв.м, 148 500 кв.м, 396 000 кв.м, 1 002 735 кв.м, 507 735 кв.м, 247 500 кв.м, 321 750 кв.м, 1 314 225 кв.м, 1 023 000 кв.м, 1 955 250 кв.м, 1 532 850 кв.м, 891 000 кв.м, 453 750 кв.м, 48 625 кв.м, 207 850 кв.м).
22 августа 2019 года нотариус нотариального округа Хохольского района Воронежской области Симонова О.В. выдала по заявлению Калашниковой Н.М. от 19 апреля 2016 года свидетельство о праве на наследство по закону (после смерти отца - Гончарова М.М.) на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 21 780 000 кв.м с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района (л.д.9), и подала в Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) документы на регистрацию права Калашниковой Н.М. на указанный объект недвижимости.
02 сентября 2019 года Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) направил нотариусу Симоновой О.В. уведомление о приостановлении до 02 декабря 2019 года государственной регистрации права Калашниковой Н.М., указав, что при проведении правовой экспертизы поступивших документов установлены противоречия между сведениями о земельном участке с кадастровым номером N, содержащимися в свидетельстве о праве на наследство, в котором площадь участка указана в размере 21 780 000 кв.м, и имеющимися в ЕГРН сведениями, в которых площадь этого участка значится в размере 9 542 230 кв.м.
02 декабря 2019 года Семилукским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) принято решение N КУВД-01/2019-10603341/2 об отказе в государственной регистрации права Калашниковой Н.М. по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 02 сентября 2019 года, поскольку в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию 1/440 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N установлено, что в свидетельстве о праве на наследство по закону, выданном 22 августа 2019 года нотариусом Симоновой О.В., площадь этого земельного участка указана 21 780 000 кв.м, однако сведения ЕГРН содержат записи о земельном участке, расположенном по адресу: Воронежская область, р-н Хохольский, северо - западная часть Хохольского кадастрового района, с кадастровым номером N, площадью 9 542 230 кв.м. (л.д.8).
Разрешая заявленные Калашниковой Н.М. требования о признании незаконным решения Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) от 02 декабря 2019 года N КУДВ 001/2019-10603341/2 об отказе в государственной регистрации права на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, суд первой инстанции, ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" пришел к выводу о том, что правовых оснований для отказа в государственной регистрации права по мотивам, указанным в оспариваемом решении, не имелось.
Кроме того, судом первой инстанции указано, что административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие наличие противоречий между заявленным административным истцом правом на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N и уже зарегистрированными правами на этот земельный участок.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться, полагает, что, разрешая возникший спор, суд первой инстанции установленным по делу обстоятельствам дал неверную правовую оценку, его выводы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права в связи со следующим.
В силу пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
На основании пункта 49 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).
Согласно статье 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Из материалов дела следует, что при проведении правовой экспертизы поступивших документов о регистрации права собственности Калашниковой Н.М. на долю земельного участка должностными лицами Управления Росреестра по Воронежской области установлено, что имеются противоречия между сведениями о земельном участке с кадастровым номером N, содержащимися в свидетельстве о праве на наследство и сведениями, имеющимися в ЕГРН, а именно: в свидетельстве о праве на наследство площадь земельного участка указана в размере 21 780 000 кв.м, тогда как в ЕГРН площадь этого участка составляет 9 542 230 кв.м.
Изменение площади земельного участка произошло результате выдела из земельного участка площадью 21 780 000 кв.м, с кадастровым номером N в период 2016-2018 годов 15 самостоятельных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером N на момент обращения Калашниковой Н.М. за регистрацией права на основании свидетельства о праве на наследство, выданного 22 августа 2019 года, составляла 9 542 230 кв.м, что подтверждается представленной административным ответчиком в суд первой инстанции копией регистрационного дела (л.д.14-64).
В целях устранения препятствий в осуществлении государственной регистрации права государственная регистрации права общей долевой собственности была приостановлена до 02 декабря 2019 года, в установленный срок препятствия не устранены.
При таких обстоятельствах Управлением Росреестра по Воронежской области обоснованно отказано в государственной регистрации права Калашниковой Н.М. на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления, и наличием противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в свидетельстве о праве на наследство, и сведениями, имеющимися в ЕГРН. Управление Росреестра по Воронежской области фактически лишено возможности зарегистрировать право Калашниковой Н.М. на долю земельного участка с кадастровым номером N площадью 21 780 000 кв.м, поскольку в ЕГРН содержатся актуальные сведения о площади данного участка в размере 9 542 230 кв.м.
С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для признания решения от 02 декабря 2019 года N КУДВ 001/2019-10603341/2 об отказе в государственной регистрации права на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района незаконным, у суда первой инстанции не имелось.
Исходя из изложенного, обжалуемое решение суда нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела. Допущенные судом первой инстанции нарушения в силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке и принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) об отказе в государственной регистрации права от 02 декабря 2019 года N КУДВ 001/2019 - 10603341/2 на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 21 780 000 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хохольского районного суда Воронежской области от 01 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Калашниковой Натальи Михайловны о признании незаконным решения Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Хохольский сектор) об отказе в государственной регистрации права от 02 декабря 2019 года N КУДВ 001/2019-10603341/2 на 1/440 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 21 780 000 кв.м., с кадастровым номером N, местоположение: Воронежская область, Хохольский район, северо - западная часть Хохольского кадастрового района на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
