Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-440/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N 33а-440/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Иванова Д.А. на решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 26 декабря 2018 года по административному иску прокурора Стругокрасненского района Псковской области о прекращении действия права на управления транспортными средствами Иванова Д.А..
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения прокурора Сурусова А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Стругокрасненского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Иванову Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указано, что Иванову Д.А., которому в 2011 году выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "А", "В", "С", в 2015 году установлен диагноз: параноидная шизофрения, что в силу закона является противопоказанием для управления автотранспортом.
Ответчик Иванов Д.А., не оспаривая обоснованность предъявленных требований, просил суд не лишать его права управления транспортным средством до окончания действия водительского удостоверения.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Псковской области, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, позиции по делу не представил.
Оспариваемым решением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 26 декабря 2018 года административный иск прокурора Стругокрасненского района Псковской области удовлетворен. Действие права Иванова Д.А. на управление транспортными средствами категорий "А", "В", "С" на основании водительского удостоверения N, выданного 07 июля 2011 года, прекращено.
В апелляционной жалобе Иванов Д.А. ставит вопрос об отмене решения суда, считает, что выявление прокурором заболевания не входит в ограниченный перечень оснований прекращения действия права на управление транспортным средством, установленный Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях прокуратуры Стругокрасненского района Псковской области, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N1604.
В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся. расстройства и расстройства поведения: ..
Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванов Д.А. обладает правом на управление транспортными средствами категорий "А, B, C", что подтверждается водительским удостоверением N, выданным МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области 07 июля 2011 года, со сроком действия до 07 июля 2021 года.
Согласно информации ГБУЗ "Струго-Красненская МБ" Псковской области от 30 ноября 2018 года, Иванов Д.А. с 2015 году состоит на. учете у врача с диагнозом: диагноз, который является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу, что наличие у Иванова Д.А. указанного диагноза препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 437-ФЗ) одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 1 статьи 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей и кандидатов в водители транспортных средств.
Из положений статьи 23 Закона следует, что обязательное медицинское освидетельствование проводится только по волеизъявлению водителей (кандидатов) в случаях обращения их за выдачей, заменой или возвратом водительского удостоверения и за их счет.
В связи с изложенным, отсутствие заключения обязательного медицинского освидетельствования водителя транспортных средств, подтверждающего наличие признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями или ограничениями к управлению транспортными средствами, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
Невозможность прекращения права управления транспортными средствами при выявлении противопоказаний к этому в период до прохождения таким водителем обязательного медицинского освидетельствования противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в статье 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В данном случае медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами возникли у Иванова Д.А. после прохождения медицинского освидетельствования, выявлены в ином порядке и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Таким образом, довод жалобы о неправомерности рассмотрения административных исковых требований прокурора в отсутствие заключения обязательного медицинского освидетельствования является несостоятельным.
Вопреки доводам жалобы, прокурор, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 26 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
М.М. Анашкина
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
