Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 30 октября 2019 года №33а-4396/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 33а-4396/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Смолякова П.Н.,
судей Бурака М.Н. и Каверина С.А.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 октября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Шумилина И. В. к старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Хилокскому и Улетовскому районам Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Лелекову А. А. о признании незаконным и отмене заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия,
по апелляционной жалобе административного истца Шумилина И.В.,
на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 29 августа 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выслушав выступление административного истца Шумилина И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
18 июня 2019 года административный истец Шумилин И.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 01 июня 2019 года старшим инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Хилокскому и Улетовскому районам Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Лелековым А.А. было принято заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение карабина ТИГР калибра 7,62х54мм, N, 2004 г.в., разрешение РОХА N сроком действия по 03 сентября 2019 года. Считает заключение незаконным и подлежащим отмене. Приговором Улетовского районного суда от 26 ноября 2018 года ему назначено наказание по ч.1 ст. 109 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год, в связи с чем, ссылку в оспариваемом заключении на ст. 13 п. 4 ч. 20 Федерального закона "Об оружии" считает незаконной, поскольку наказание ему назначено условно. Суд, вынесший приговор счел возможным не лишать его данного права, охотничий билет аннулирован не был. Просил признать незаконным и отменить заключение старшего инспектора ЛРР майора полиции Лелекова А.А. об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия (л.д. 5-6).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 41-43).
В апелляционной жалобе административный истец Шумилин И.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение по делу. Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание ссылку административного истца на нарушение срока принятия решения об аннулировании решения, допущенного административным ответчиком. Обращает внимание, что суд в решении ссылался на недействующую редакцию Федерального закона "Об оружии". Выражает свое несогласие с выводом суда о том, что административный ответчик мог аннулировать разрешение на ношение оружия в одностороннем порядке, без обращения в суд (л.д. 49).
Административный ответчик старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Хилокскому и Улетовскому районам Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Лелеков А.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился и представителя для участия в деле не направил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При рассмотрении настоящего административного дела, лицами, участвующими в нем, являлись Шумилин И. В. -административный истец, старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Хилокскому и Улетовскому районам Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Лелеков А.А. - административный ответчик.
Между тем, старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Хилокскому и Улетовскому районам Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Лелеков А.А. является должностным лицом Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, которое в данном случае как юридическое лицо отвечает за действия своих сотрудников.
Однако настоящее административное дело рассмотрено судом без привлечения к участию в деле в качестве соответчика Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, следовательно, разрешен спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку суд первой инстанции разрешил спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по настоящему делу и направлении административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Так как дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда
определила:
решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 29 августа 2019 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Шумилина И. В. к старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Хилокскому и Улетовскому районам Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Лелекову А. А. о признании незаконным и отмене заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка