Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4396/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33а-4396/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Филенковой С.В.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Медведевой Веры Ивановны к Администрации Муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании незаконным бездействия по апелляционной жалобе Медведевой В.И. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 09 октября 2018.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения административного истца Медведевой В.И. и ее представителя Цацулиной Е.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения заинтересованного лица Палто Н.В. и его представителя Пакелькиной Л.В.,
установила:
Медведева В.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в отказе устранить нарушения, допущенные при выделении, межевании и определении границ земельного участка с кадастровым номером N24, расположенного по адресу: ... вынести административный акт, которым установить новые границы земельного участка с кадастровым номером N24, исключив из участка площадь проезда между участками с кадастровыми номерами N24 и N:151. Также просит признать незаконным бездействие Администрации Михновского сельского поселения Смоленской области, выразившееся в уклонении от предоставления ответа на заявление от 16.04.2018г.
В обоснование административного иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N151. В связи с тем, что собственник соседнего земельного участка с кадастровым номером N24 начал работы по его ограждению, куда вошла часть проезда, Медведева В.И. обратилась к административным ответчикам с заявлением об устранении нарушений, допущенных при выделении, межевании и определении границ земельного участка с кадастровым номером N24, в удовлетворении которого было необоснованно отказано. Кроме того, ссылается на не получение ответа Администрации Михновского сельского поселения на ее обращение.
В судебном заседании представитель административного истца Цацулина Е.И. административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области Талашов В.С. административный иск не признал, указав на наличие спора о границах земельных участков, подлежащего рассмотрению в ином судебном порядке.
Заинтересованное лицо Палто Н.В. и его представитель Пакелькина Л.В. возражали против удовлетворения административного иска.
Представитель Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 09.10.2018 в удовлетворении административного иска Медведевой В.И. отказано.
В апелляционной жалобе Медведева В.И. просит отменить вынесенное решение, принять новое об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.11 ЗК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Медведева В.И. является собственником земельного участка, площадью 2278 кв.м, с кадастровым номером N:151, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ...
Палто Н.В. является собственником земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N24, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ...
Вышеуказанные земельные участки отмежеваны, границы определены в соответствии с действующим законодательством.
Между земельными участками Медведевой и Палто имеется тупиковый проезд, обеспечивающий проезд и проход со стороны улицы им.Михаила Баринова в д.Дроветчино к земельному участку Палто Н.В.
Апелляционным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 22.05.2017г. отменено решение мирового судьи судебного участка N45 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 07.02.2017г. по иску Медведевой В.И. к Палто Н.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Медведевой В.И. к Палто Н.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказано.
16.04.2018г. Медведева В.И. обратилась в Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с заявлением, указав, что Палто Н.В. установил ограждение принадлежащего ему земельного участка, в результате чего под ограждение попала половина вышеуказанного проезда, который является участком общего пользования. Просила устранить допущенные нарушения при выделении, межевании и определении границ земельного участка, принадлежащего Палто Н.В., путем вынесения административного акта, которым установить новые границы земельного участка, принадлежащего Палто Н.В., исключив из его состава проезд между участками, принадлежащими Палто Н.В. и Медведевой В.И.
15.05.2018 г. Администрацией муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области Медведевой В.И. дан ответ, в котором сообщено, что Администрация не имеет полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером N24 в связи с его нахождением в частной собственности.
В ответе Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 10.05.2018г. разъяснено, что к принадлежащему истице земельному участку имеется подъезд с ул.Баранова д.Дроветчино. Ответ в адрес Медведевой В.И. направлен 10.05.2018г.
Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области не вправе решать вопросы по определению границ земельного участка, находящегося в собственности иных лиц, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку избранный Медведевой В.И. способ защиты не влечет восстановление ее нарушенных прав.
Также, на законных основаниях, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, установив, что ответ на обращение административного истца от 19.04.2018г. направлен в ее адрес 10.05.2018г.
Судебная коллегия находит данные вывода суда правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, они были предметом его оценки и обоснованно отвергнуты. Основания для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права не имеется.
Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение принципа объективности и беспристрастности при вынесении решения, поскольку председательствующий судья ранее рассматривал в апелляционном порядке гражданское дело по иску Медведевой В.И. к Палто Н.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, и высказал свое мнение относительно характера правоотношений, в связи с чем подлежал отводу, также не принимается.
В соответствии с ч.1 ст.31 КАС судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если он: 1) участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве судьи и в соответствии с требованиями настоящего Кодекса его повторное участие в рассмотрении административного дела является недопустимым; 2) участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля; 3) является членом семьи, родственником или родственником супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; 4) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела.
Судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются иные, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности (ч.2 вышеуказанной статьи закона).
Поскольку спор по гражданскому делу, в разрешении которого участвовал судья в 2017 году, касался иного предмета и был заявлен по другим основаниям, а иных обстоятельств, свидетельствующих о личной, прямой или косвенной заинтересованности судьи по делу не установлено, судьей районного суда было обоснованно отказано в удовлетворении заявленного отвода.
Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 09 октября 2018г. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Медведевой В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
