Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4394/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33а-4394/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Степина А.Б., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе Газимагомедова Шамиля Алиевича, Новиченко Марины Николаевны на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 5 сентября 2019 года по административному иску Газимагомедова Шамиля Алиевича, Новиченко Марины Николаевны к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании решения незаконным, устранении нарушенного права
установила:
Газимагомедов Ш.А., Новиченко М.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании решения административного ответчика "Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по <адрес>" N р-10-02-2446 от 2 августа 2019 года незаконным, устранении нарушенного права, указав, что им на праве собственности принадлежат жилые дома, расположенные на земельном участке по ул<адрес>. Административные истцы обратились в администрацию МО "Город Астрахань" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>, однако, в предоставлении в собственность земельного участка административным истцам отказано ввиду расположения земельного участка на землях общего пользования. Считают, что такие действия незаконны и нарушают права собственника. При таких обстоятельствах, просили признать незаконным решение административного ответчика "Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по <адрес>" N р-10-02-2446 от 2 августа 2019 года, обязать административного ответчика устранить нарушенное право.
В судебном заседании административные истцы Газимагомедов Ш.А., Новиченко М.Н. не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного истца Новиченко М.Н. действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности Ибрагимова П.Г. административный иск поддержала.
Административный ответчик управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" в лице Снитко Я.В., действующей на основании доверенности, административный иск не признала, по возражениям, имеющимся в материалах дела.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 5 сентября 2019 года административные исковые требования Газимагомедова Шамиля Алиевича, Новиченко Марины Николаевны к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании решения незаконным, устранении нарушенного права оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Газимагомедов Ш.А., Новиченко М.Н., ставят вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав представителя Новиченко М.Н. - Ибрагимову П.Г., поддержавшую доводы жалобы, представителя управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" Зеленского А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Газимагомедов Ш.А., Новиченко М.Н. являются общими долевыми собственниками двух жилых домов, расположенных на земельном участке по <адрес>
Газимагомедов Ш.А., Новиченко М.Н. обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 536 кв.м. с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением административного ответчика "Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка" N р-10-02-2446 от 2 августа 2019 года Газимагомедову Ш.А., Новиченко М.Н. в предоставлении в собственность земельного участка отказано в соответствии с пп.6 ст. 39.16, пп.3 п.5 ст. 39.17, п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 1 октября 2015 года N 6622 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах р.Прямая Болда до ер.Казачий по улицам Балхашской, Фабричной, Славянской, Латвийской, Запорожской в Ленинском районе города Астрахани" ввиду расположения запрашиваемого земельного участка на землях общего пользования.
Согласно пп. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Согласно пп.3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Положениями ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
Основанием отказа послужило нахождение части земельного участка за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планировки и межевания территории в границах р. Прямая Болда до ер.Казачий по улицам Балхашской, Фабричной, Славянской, Латвийской, Запорожской в Ленинском районе города Астрахани, утверждённого постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 1 октября 2015 года N 6622.
Согласно представленной суду выкопировке из плана города, часть спорного земельного участка находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования.
Исходя из положений статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1). Основная часть проекта планировки территории включает в себя в числе прочего и красные линии.
При таких обстоятельствах, отказ администрации муниципального образования "Город Астрахань" в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка не нарушает прав административных истцов. Напротив, образование испрашиваемого земельного участка приведёт к изъятию части земельного участка общего пользования, что недопустимо.
Проект планировки и межевания территории не оспорен, то есть действует и имеет юридическую силу. Указанный нормативный правовой акт в установленном законном порядке опубликован, находится в общем доступе, в связи, с чем оснований для признания его недопустимым доказательством нет. При этом, судебная коллегия обращает внимание и на то обстоятельство, что обращение Газимагомедова Ш.А., Новиченко М.Н. имело место после утверждения проекта планировки и межевания территории, вопреки доводам жалобы.
Кроме того, Газимагомедова Ш.А. и Новиченко М.Н. ранее обращались с административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г.Астрахани с требованием признать незаконным и отменить распоряжение управления от 24 января 2019 года N р-10-02-181 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> ввиду расположения земельного участка на землях общего пользования.
Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 8 мая 2019 года истцам было отказано в удовлетворении заявленных требований. Судом установлено, что запрашиваемый земельный участок (часть) расположен за красной линией, в связи с чем, данный земельный участок является ограниченным в обороте.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 5 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Газимагомедова Ш.А., Новиченко М.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий М.В. Обносова
Судьи областного суда А.Б. Степин
Н.Н. Берстнева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
