Определение Тверского областного суда от 17 ноября 2021 года №33а-4390/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2021 года Дело N 33а-4390/2021
Судья Тверского областного суда Никитушкина И.Н.,
рассмотрев административное дело по представлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора на определение судьи Заволжского районного суда города Твери от 01.10.2021 об отказе в принятии административного иска прокурора,
установил:
01.10.2021 Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском, в котором просил:
- прекратить право ДМА на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, так как ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость;
- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обязанность аннулировать выданный ФИО3 охотничий билет;
- возложить на ФИО4 обязанность возвратить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области охотничий билет.
Определением судьи от 01.10.2021 отказано в принятии административного иска прокурора.
18.10.2021 в суд поступило представление прокурора на приведенное определение судьи, в котором ставится вопрос о его отмене и направлении административного иска в суд для рассмотрения.
В обоснование доводов представления со ссылкой на статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения Федерального закона от 12.07.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью и не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
Согласно части 8 статьи 21 приведенного закона одним из оснований для аннулирования охотничьего билета является судебное решение.
В данной связи полагает, что прокурор обладает правом обращения в суд с подобным административным иском. Аналогичный иск был рассмотрен тем же судом (дело N 2а-2240/2021) и удовлетворен.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление прокурора рассмотрено в апелляционном порядке судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения представления, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы представления прокурора, проверив законность и обоснованность определения судьи, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Отказывая в принятии административного иска прокурора, судья районного суда исходил из того, что нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) предусмотрена административная процедура аннулирования органом исполнительной власти ранее выданных охотничьих билетов, в связи с чем заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Судья апелляционной инстанции соглашается с приведенным выводом судьи первой инстанции, находя его основанным на верном применении норм материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Закона N 209-ФЗ выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 9 статьи 21 Закона N 209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 названной статьи.
В силу части 8 статьи 21 Закона N 209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании:
1) несоответствия физического лица требованиям части 1 данной статьи;
2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;
3) судебного решения.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Как верно указано судьей районного суда по смыслу указанной нормы органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, суд не вправе подменять органы исполнительной власти, а потому не может принимать решение по вопросу аннулирования охотничьего билета, при отсутствии сведений о незаконности бездействия административного ответчика, так как в соответствии с вышеприведенными нормами аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Аннулирование охотничьего билета влечет прекращение права лица на осуществление охоты и в соответствии с пунктами 25, 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 N 13, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган.
Требования прокурора о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обязанность аннулировать выданный ФИО5 охотничий билет и возложении на ФИО7 обязанность возвратить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области охотничий билет являются производными от требования о прекращении права ФИО6 на осуществление охоты.
Доводы представления прокурора о том, что одним из оснований аннулирования охотничьего билета является судебное решение, несостоятельны, поскольку по такому основанию охотничий билет аннулируется в соответствии с частью 3 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.
В данной связи ссылка прокурора о наличии у него права на обращение в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное, у судьи районного суда имелись основания для отказа в принятии административного иска прокурора по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 15.11.2021 на запрос суда апелляционной инстанции охотничий билет, выданный ФИО8 аннулирован.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения представления прокурора не имеется.
В целом доводы представления не содержат правовых оснований для отмены определения судьи, не опровергают выводы судьи, положенные в основу решения об отказе в принятии административного иска прокурора, не указывают на нарушение судом норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут повлечь отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Заволжского районного суда города Твери от 01.10.2021 оставить без изменения, представление Тверского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья И.Н. Никитушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка