Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33а-4390/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33а-4390/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Сивохина Д.А.,
судей - Житниковой О.В., Лазаревой М.А.
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Волочаеву А.И. о взыскании пени, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, мотивируя заявленные требования следующими доводами.
По сведениям, представленным регистрирующим органом в Межрайонную ИФНС России N 2 по Самарской области, у Волочаева А.И. в собственности находится следующее имущество: квартиры, расположенные по адресу: <адрес>; иные строения, помещения, расположенные по адресу: <адрес>; гаражи, расположенные по адресу: <адрес>.
В установленный законом срок в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление, содержащее сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и в результате полученной сумме налога, подлежащей уплате за соответствующий налоговый период.
Однако обязанность по своевременной уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не исполнена.
Выданный мировым судьей судебный приказ о взыскании с Волочаева А.И. задолженности по налогу на имущество физических лиц отменен в связи с поступившими возражениями должника.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просил взыскать с Волочаева А.И. пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц, за ДД.ММ.ГГГГ - 3269 руб. 82 коп., за ДД.ММ.ГГГГ - 524 руб. 45 коп., за ДД.ММ.ГГГГ - 217 руб. 73 коп., за ДД.ММ.ГГГГ - 34 руб. 12 коп., а также пени, начисленные на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, в размере 159 руб. 93 коп.
Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 декабря 2020 года исковые требования Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской к Волочаеву А.И. о взыскании пени, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении административного иска.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Положениями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
В силу статьи 356 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 400 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение (статья 401 НК РФ).
Согласно ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Волочаеву А.И. на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: квартиры, расположенные по адресу: <адрес>; иные строения, помещения, расположенные по адресу: <адрес>; гаражи, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. N).
Налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Волочаева А.И. об уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2237,00 руб., срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ
Требование N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2237 рублей и пени в сумме 1452, 00 руб. направлено в адрес ответчика.
В адрес Волочаева А.И. направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ г.об уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 3 157, 00 руб., срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).
Требование N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2825,00 руб. и пени в сумме 18, 83 руб. направлено в адрес ответчика.
В адрес Волочаева А.И. направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6073,00 руб., срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).
Требование N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3967,00 руб. и пени в сумме 17, 45 руб. направлено в адрес ответчика.
В адрес Волочаева А.И. направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6967,00 руб., срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).
Требование N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2317,00 руб. и пени в сумме 33, 27 руб. направлено в адрес ответчика.
Из представленным в суд апелляционной инстанции документов следует, что
- сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ ( 2237 руб.) уплачена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, пени начислены в сумме 714,52 руб.
- сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ ( 2825 руб.) уплачена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, пени начислены 468,4 руб.
-сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ( 3967 руб.) уплачена ответчиком платежами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, пени начислены 219,73 руб,
-сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ ( 2317 руб.) уплачена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, пени начислены 34,12 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Волочаева А.И. направлено требование N об уплате налога на имущество физических лиц и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, на сумму пени 4493,18 руб. по налогу на имущество (л.д. N).
Расчет данной суммы пени в административном деле N о выдаче судебного приказа в надлежащем виде не произведен, не указаны периоды взыскания пени, не представлен расчет пени по каждой недоимке по годам.
Указанное требование оставлено без исполнения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России N по <адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Волочаева А.И. пени, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, за ДД.ММ.ГГГГ.В определении мирового судьи с\у N Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ взыскание пени произведено за период ДД.ММ.ГГГГ, период ДД.ММ.ГГГГ в данном приказе не указан, в связи с чем требование налогового органа о взыскании пени за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Определением мирового судьи судебного участка N Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выданный ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ в отношении Волочаева А.И. отменен (л.д. N).
ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, сроки, предусмотренные ст.48 НК РФ административным истцом соблюдены.
В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 51 Постановления Пленума от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).
В Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, законоположения статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определение от 17 февраля 2015 года N 422-О).
Между тем, в материалы административного дела не представлены налоговым органом судебные акты о взыскании с административного ответчика недоимки по соответствующим налогам, взыскание пеней по которым является предметом настоящего спора. Соответственно, нельзя считать установленным, что налоговым органом своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и имеются основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
Кроме того, требование о взыскании суммы пени по налогу на имущество в размере 159,93 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку в административном иске не указано к какой сумме недоимки и за какой год взыскивается сумма пени 159,93 руб. и в материалы дела не представлены доказательства для взыскания данной суммы пени ( налоговое уведомления, налоговое требование).
Помимо изложенного, в отношении взыскиваемых сумм пени за ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия полагает, что сумма заявленных ко взысканию пени, налоговым органом не рассчитана по периодам в зависимости от суммы недоимки, указаны разные суммы расчета пени в административном иске и в документах, представленных в суд апелляционной инстанции, а также нарушен срок пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации при предъявлении требования N от ДД.ММ.ГГГГ, которое необходимо было предъявлять с даты уплаты налогоплательщиком Волочаевым А.И. всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).
Судебная коллегия Самарского областного суда считает, что существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено.
Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 декабря 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
