Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 25 июня 2020 года №33а-4390/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33а-4390/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Усовой Н.М.,
судей Харина Р.И., Черемных Н.К.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-130/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области о ликвидации товарищества собственников недвижимости "Луч" ОГРН 1153850050496, возложении обязанности по ликвидации ТСН "Луч" и завершении ликвидационной процедуры в срок, не превышающий шесть календарных месяцев, на учредителя - заявителя товарищества собственников недвижимости "Луч" Усенко Владимира Петровича, "данные изъяты",
по апелляционной жалобе Усенко В.П.
на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2020 г.,
установила:
в обоснование административных исковых требований указано, что 24 ноября 2015 г. в инспекцию представлен пакет документов для государственной регистрации товарищества собственников недвижимости "Луч", состоящий из заявления по форме N Р11001, документа об оплате государственной пошлины, устава юридического лица, подписи, протокола об учреждении юридического лица.
На основании представленного пакета документов 27 ноября 2015 г. инспекцией принято решение о государственной регистрации ТСН "Луч", о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись, и присвоен основной государственный номер 1153850050496.
27 июля 2019 г. Шелеховским городским судом Иркутской области удовлетворены исковые требования СНТ "Труд" в лице председателя А. о признании недействительным решения общего собрания учредителей товарищества собственников недвижимости "Луч", оформленного протоколом от 12 ноября 2015 года N 1, о создании товарищества собственников недвижимости "Луч", об избрании членов правления и председателя правления товарищества, об избрании ревизионной комиссии, о поручении зарегистрировать товарищество собственников недвижимости "ЛУЧ".
Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что согласно положениям Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 4 ст. 49, пп. 4 п. 3 ст. 50, ст. 123.12, 123.13 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 136 Жилищного кодекса РФ решение о создании ТСН "Луч" принято с нарушением действующего законодательства, фактически создано с целью раздела общего имущества СНТ "Труд", чем нарушаются права СНТ "Труд" на имущество общего пользования.
Таким образом, решение о государственной регистрации создания ТСН "Луч" от 27 ноября 2015 г. принято на основании несоответствующего требованиям закона протокола N 1 общего собрания собственников садовых земельных участков, проводимого в форме очного голосования.
Противоправные действия ТСН "Луч" выразились в грубом нарушении общих положений о юридических лицах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 129-ФЗ, и затрагивают не только интересы государства, но также права и законные интересы третьих лиц, вступивших в финансово-хозяйственные отношения ТСН "Луч".
Федеральная налоговая служба Российской Федерации в соответствии со ст. 4 Закона N 129-ФЗ ведет государственные реестры и обеспечивает единство и сопоставимость содержащихся в нем сведений. Поскольку сведения о конкретном юридическом лице могут быть предоставлены по запросу любого физического или юридического лица, содержание в реестре заведомо ложных сведений недопустимо.
Административный истец просил суд о ликвидации товарищества собственников недвижимости "Луч", ОГРН 1153850050496, возложении обязанности по ликвидации ТСН "Луч" и завершении ликвидационной процедуры в срок, не превышающий шесть календарных месяцев, на учредителя - заявителя товарищества собственников недвижимости "ЛУЧ" Усенко Владимира Петровича"данные изъяты".
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2020 г. административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Усенко В.П. с решением суда первой инстанции не согласен, просит решение отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что при вынесении решения суд не учел, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку спор является корпоративным и подлежит рассмотрению арбитражным судом. Считает, что исковое заявление фактически подано в интересах СНТ "Труд". Указывает, что суд необоснованно отказал в исследовании представленных документов, а также не рассмотрел доводы о необходимости соблюдения налоговым органом досудебного порядка в виде направления уведомления о предоставлении достоверных сведений. Полагает, что решение собрания не может быть признано недействительным, если оно подтверждено решением последующего собрания, о чем в материалах дела имеется протокол от 13 июля 2019 г., который не был оспорен. Кроме того, считает, что иск о признании решения недействительным может быть рассмотрен судом в пределах общего срока исковой давности, если заявление о его применении сделано третьим лицом. Полагает, что имеются основания для отвода судьи в связи с принятием судебного решения по гражданскому делу N 2-28/2019. Кроме того, полагает, что налоговый орган может без обращения в суд лиц самостоятельно ликвидировать юридическое лицо.
В письменных возражениях Межрайонная ИФНС России N 17 по Иркутской области с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании Усенко В.П. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 17 по Иркутской области Машарипова Ю.С. возражала по доводам апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии с п. 11 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 ноября 2015 г. Усенко В.П. обратился в Межрайонную инспекцию N 17 по Иркутской области, представив заявление по форме N Р11001, согласно которому Усенко Владимир Петрович является председателем товарищества собственников недвижимости "Луч", квитанция об уплате государственной пошлины, устав товарищества собственников недвижимости "Луч", копия протокола общего собрания собственников недвижимости, подписанный собственниками недвижимости, проголосовавших за принятие решения о создании товарищества собственников недвижимости "Луч", протокол общего собрания собственников садовых земельных участков от 12 ноября 2015 г. N 1.
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 22 июля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 октября 2019 г., удовлетворены частично исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества "Труд" в лице председателя А. к товариществу собственников недвижимости "Луч" о признании недействительным протокола общего собрания учредителей товарищества собственников недвижимости "Луч" от 12 ноября 2015 г. N 1 о создании товарищества собственников недвижимости "Луч".
Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что вступившим в законную силу решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 22 июля 2019 г. поданный Усенко В.П. для регистрации товарищества собственников недвижимости "Луч" протокол общего собрания учредителей товарищества собственников недвижимости "Луч" от 12 ноября 2015 г. N 1 о создании товарищества собственников недвижимости "Луч" признан недействительным, а также учитывая то обстоятельство, что с момента вступления в законную силу решения суда товарищество собственников недвижимости "Луч" продолжает незаконно действовать и никаких мер, направленных на приведение своей деятельности в соответствие с требованиями закона не предприняло, суд пришел к правильному выводу, что при создании товарищества собственников недвижимости допущены грубые нарушения закона и обоснованно удовлетворил требования административного истца о ликвидации товарищества собственников недвижимости "Луч".
Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку спор является корпоративным и подлежит рассмотрению арбитражным судом, не может быть принят во внимание, поскольку товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, в связи с чем, административное дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
Довод о том, что решение собрания не может быть признано недействительным, если оно подтверждено решением последующего собрания от 13 июля 2019 г., не оспоренного в установленном порядке, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку основанием для регистрации послужил протокол общего собрания собственников недвижимости, признанный недействительным на момент его подачи в налоговый орган, что является грубым нарушением закона.
Ссылка в жалобе о необходимости соблюдения налоговым органом досудебного порядка в виде направления уведомления о предоставлении достоверных сведений не основана на нормах закона, поскольку главой 27 КАС РФ при рассмотрении споров о ликвидации юридических лиц соблюдение досудебного порядка не предусмотрено.
Ссылка в жалобе на возможность ликвидации юридического лица налоговым органом также несостоятельна, поскольку ликвидация юридического лица возлагается на его учредителей, а единственным учредителем товарищества собственников недвижимости "Луч" является Усенко В.П.
Оснований для отвода судьи в связи с принятием судебного решения по гражданскому делу N 2-28/2019 судебная коллегия не усматривает, поскольку оно рассмотрено в ином порядке и не связано по основаниям с рассматриваемым делом, кроме того, отвод судьи первой инстанции должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения административного дела по существу.
В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Н.М. Усова
Судьи: Р.И. Харин
Н.К. Черемных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка