Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4388/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33а-4388/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Новиковой Н.В.
судей Скляр А.А., Пасынковой О.М.
при ведении протокола помощником судьи Ивановой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Харина Ю. Н. на решение Индустриального районного суда г.Барнаула от 16 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к Харину Ю. Н. о взыскании задолженности по страховым взносам, пене.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным исковым заявлением к
Харину Ю.Н. о взыскании задолженности за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере <данные изъяты>, пени <данные изъяты>, всего в размере <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик в течение 2018 года являлся адвокатом, в связи с чем в 2018 году являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В связи с неоплатой задолженности по страховым взносам в адрес ответчика направлено требование N 4344 по состоянию на 29 января 2019 года, в котором предложено добровольно уплатить сумму задолженности по страховым взносам и пени в срок до
12 марта 2019 года. До настоящего времени обязанность по уплате по указанным требованиям не исполнена. 22 июля 2019 года мировым судьей выдан судебный приказ, который 31 июля 2019 года в связи с поступившими возражениями ответчика отменен, что послужило поводом для обращения в районный суд.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 16 марта 2020 года требования налогового органа удовлетворены, с Харина Ю.Н. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемую в бюджет Федерального фонда ОМС, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере <данные изъяты>, пеню в размере <данные изъяты>; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемую в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГ: налог в размере <данные изъяты>, пеню в размере <данные изъяты>, а также государственная пошлина в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе административный ответчик Харин Ю.Н. просит решение районного суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и нарушение норм процессуального и материального права. Харин Ю.Н. указывает, что административное исковое заявление представителем Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю Боровиковой С.В. подписано ДД.ММ.ГГ без наличия у последней полномочий на его подписание, к полученной копии административного искового заявления не были приложены документы, указанные в приложении, суд первой инстанции без согласия сторон производства запросил у административного истца дополнительные сведения, имеющаяся в материалах дела доверенность не соответствует требованиям, предъявляемым к документам, требование истца не конкретизировано, поскольку не указан год, за который происходит взыскание. Более того, Харин Ю.Н. полагает, что не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, поскольку является пенсионером органов прокуратуры Российской Федерации с 1997 года и фактически адвокатскую деятельность в 2017, 2018 годах не осуществлял.
От административного истца - Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю поступили в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых налоговый орган просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на установленный законодательством механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов и увеличение пенсионных выплат.
В суде апелляционной инстанции Харин Ю.Н. поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил е удовлетворить.
Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.
До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от
24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах). С 1 января 2017 года отношения по установлению, введению и взиманию страховых взносов регламентируются Налоговым кодексом Российской Федерации. Полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхования переданы налоговым органам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Кодекса.
Как следует из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики, указанные и подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено статьей 430 Кодекса: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает <данные изъяты>, - в фиксированном размере <данные изъяты> за расчетный период 2018 года, а в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает <данные изъяты>, - в фиксированном размере <данные изъяты> за расчетный период 2018 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего <данные изъяты> за расчетный период.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере <данные изъяты> за расчетный период 2018 года.
Согласно пункту 1 статьи 432 Кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей <данные изъяты> за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными и подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пунктами 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Как следует из материалов дела, Харин Ю.Н. с 20 сентября 2002 года по настоящее время является адвокатом Коллегии адвокатов Алтайского края "Паритет", регистрационный номер в реестре адвокатов 22/626 (л.д. 9, 48), с 12 июля 1997 года в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" ему назначена пенсия за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 44 названного закона Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение самостоятельно обеспечивающих себя работой к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате за себя страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, тем более что самозанятые лица подвержены такому же социальному риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, а уплата ими страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на трудовую пенсию (определения от 12 апреля 2005 года N 164-О и N 165-О, от 29 сентября 2011 года N 1179-О-О).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
28 января 2020 года N 5-П подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22, пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертую статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
В части возложения на военных пенсионеров, имеющих статус адвокатов, обязанности по уплате страховых взносов в фонд медицинского страхования Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 октября 2012 года N 1948-О указал, что сохранение за отдельными категориями граждан, уволенных с военной службы, права на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в военно-медицинских учреждениях, а также в некоторых случаях в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти и учреждением здравоохранения, является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения с военной службы, правового статуса военнослужащих, а также продолжительности военной службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования, распространяющейся на все работающее население.
В связи с изложенным, вопреки доводам административного ответчика, военные пенсионеры обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Налоговым органом 15 февраля 2019 года в адрес Харина Ю.Н. направлено заказным письмом требование N 4344 со сроком добровольной уплаты до 12 марта 2019 года.
Направления данного требования в адрес налогоплательщика подтверждается списком внутренних почтовых заказных отправлений N 89954 от 15 февраля 2019 года (л.д. 10).
Отслеживание данного заказного письма с присвоенным почтовым идентификатором 65606831636752 на сайте Почта России в сети интернет свидетельствует о том, что оно было вручено адресату 18 февраля 2019 года.
Факт получения налогового требования подтвердил Харин Ю.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Поскольку в требовании срок добровольной уплаты страховых взносов был установлен до 12 марта 2019 года, то налоговый орган имел право обратиться к мировому судье за вынесением судебного приказа до
12 сентября 2019 года.
Заявление Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании в частности, страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2018 год было подано мировому судье 18 июля 2019 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок.
Определением мирового судьи судебного участка N 7 Индустриального района города Барнаула от 31 июля 2019 года по возражению Харина Ю.Н. судебный приказ N 2а-1670/2019 был отменен.
С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 30 января 2019 года, то есть также в пределах установленного законом шестимесячного срока.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование в заявленных размерах.
Согласно статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Соответственно сумма пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 10 января 2019 года по 28 января 2019 года составила <данные изъяты> (19 дней * <данные изъяты> *7,75% (ставка рефинансирования Банка России) * 1/300), на обязательное пенсионное страхование - <данные изъяты> (19 дней * <данные изъяты> *7,75% (ставка рефинансирования Банка России) * 1/300).
Довод жалобы о том, что суд затребовал от административного истца без согласия Харина Ю.Н. сведения о полномочиях представителя Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю, не могут повлечь отмену решения, поскольку в соответствии с правилами статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, в том числе создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств. Таким образом, роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания, предлагает лицам, участвующим в деле представить доказательства, в определенных случаях истребует доказательства, в том числе по собственной инициативе (часть 5 статьи 289 Кодекса).
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что у представителя налогового органа отсутствуют полномочия на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, судебная коллегия не принимает, поскольку с доверенностями от 17 июля 2019 года б/н и от 16 января 2020 года
*** Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю уполномочивает Боровикову С.В. на подписание административного заявления и подачу его в суд.
Иные доводы жалобы не опровергают мотивированных выводов суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Барнаула от
16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Харина Ю. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
