Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33а-4386/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33а-4386/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Каверина С.А.,
судей Бурака М.Н., Пичуева В.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по заявлению Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" к Борзинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании действий,
по частной жалобе представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Ожеговой О.М.,
на определение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 27 августа 2018 года, которым постановлено:
"Заявление Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю к Борзинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании действий, возвратить заявителю.
Разъяснить, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах частной жалобы, судебная коллегия
установила:
24 июля 2018 года Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю") обратилось в суд с данным заявлением, в котором просило признать незаконным постановление начальника Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю (далее - Борзинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю) об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 15 июня 2018 года N, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30 апреля 2018 года NN
Определением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 27 июля 2018 года заявление ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" оставлено без движения как несоответствующее требованиям ст.ст.125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), установлен срок для устранения недостатков - пять дней со дня получения копии определения. (<данные изъяты>
Во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения, административным истцом 23 августа 2018 года было направлено в адрес суда исправленное административное исковое заявление с приложенными документами. (<данные изъяты>
Определением этого же суда от 27 августа 2018 года заявление ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" возвращено на основании ч.2 ст.130 КАС РФ ввиду неустранения в установленный срок недостатков, указанных в определении об оставлении заявления без движения. (<данные изъяты>
В частной жалобе представитель административного истца ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" - по доверенности Ожегова О.М., просит обжалуемое определение отменить, поскольку административным истцом были устранены указанные в определении об оставлении заявления без движения недостатки, а именно представлены: почтовые квитанции об отправке лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления; копия уведомления о получении Борзинским РОСП почтового отправления и сообщение с сайта ФГУП "Почта России", по состоянию на 23 августа 2018 года, свидетельствующее о неудачной попытке вручения заинтересованному лицу Ж. А.А. направленных документов; уведомление о получении почтового отправления заинтересованным лицом до настоящего времени в Управление не возвращено. Обращает внимание, что, ввиду сокращенных сроков обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, предоставление суду документов, свидетельствующих о вручении лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления, невозможно.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в порядке административного судопроизводства, в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 КАС РФ, а также специальными нормами, закрепленными в ст.220 КАС РФ.
В соответствии с ч.1 ст.130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (ч.2 ст.130 КАС РФ).
Согласно п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" на основании п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ, судья пришел к выводу о том, что недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, административным истцом в установленный срок не устранены.
Судебная коллегия с данными выводами судьи полагает возможным согласиться по следующим основаниям.
Согласно определению судьи от 27 июля 2018 года, основанием для оставления административного искового заявления ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" без движения явились нарушения требований, предъявленных к оформлению административного искового заявления, а также непредоставление суду уведомлений о вручении или иных документов, подтверждающих вручение лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют.
Указанное определение об оставлении административного искового заявления без движения было получено ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" 10 августа 2018 года. (л<данные изъяты>)
В определении судьей установлен срок для устранения недостатков - пять дней со дня получения копии определения.
Таким образом, последний день для устранения недостатков, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения - 15 августа 2018 года.
Вместе с тем, согласно штампу почтового отделения на конверте, исправленное административное исковое заявление с документами было направлено в адрес суда административным истцом 23 августа 2018 года, то есть по истечении установленного судьей срока для устранения недостатков, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения. При этом, ходатайства о продлении срока для устранения недостатков административном истцом не заявлялось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обжалуемое определение судьи по существу верным, вынесенным в соответствии с требованиями процессуального закона и не подлежащим отмене, поскольку у судьи имелись основания для возвращения административного искового заявления.
Доводы частной жалобы об устранении административным истцом указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения недостатков правого значения не имеют, поскольку данные действия произведены по истечении установленного судьей срока.
При этом судебная коллегия отмечает, что возврат административного искового заявления не препятствует его повторной подаче с соблюдением требований процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.316-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 27 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Ожеговой О.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
