Дата принятия: 09 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-4382/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2021 года Дело N 33а-4382/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области на определение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
решением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.
Определением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года на три месяца со дня вступления указанного определения в законную силу.
Определением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года отказано.
ДД.ММ.ГГГГ года администрация муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что в настоящее время осуществлены работы по вывозу бетонированных отходов в объеме 2550 куб. м., для ликвидации оставшегося объема в количестве около 1450 куб. м. необходимы дополнительные временные затраты. Особую сложность исполнения решения Красноярского районного суда Астраханской области также составляют технические условия изъятия крупногабаритных бетонированных отходов, расположенных в остовах бывших сооружений.
В целях обеспечения исполнения решения районного суда администрация муниципального образования "Красноярский район" обратилась к <данные изъяты> для оказания содействия в вывозе бетонированных отходов и организации работ по получению материала вторичной переработки.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены работы в связи с введением временного ограничения движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области в ДД.ММ.ГГГГ году в весенний период, утвержденного постановлением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Со стороны администрации муниципального образования "Красноярский район" продолжаются работы по очистке территории промышленной зоны АГКМ. В связи с изложенным, просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области об отсрочке исполнения решения суда.
В частной жалобе администрация муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, изучив частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда. Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда.
Суд апелляционной инстанции с указанным выводом районного суда соглашается по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории муниципального образования "Джанайский сельсовет" АГКМ на земельных участках. На администрацию муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области возложена обязанность принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории промышленной зоны муниципального образования "Джанайский сельсовет" АГКМ, а также рекультивации территории земельных участков под свалками в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Вопреки доводам жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения. Наличие особых технических условий изъятия крупногабаритных бетонированных отходов, расположенных в остовах бывших сооружений, не является основанием для отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в настоящее время решение суда фактически исполняется, но с нарушением срока, установленного законодательством об исполнительном производстве. Согласно документам, представленным в суд первой инстанции - путевым листам, работы по ликвидации несанкционированных свалок с момента вступления решения суда в законную силу проводились незначительную часть времени - ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа N N от ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство N N. Однако до настоящего времени административным ответчиком не предпринято мер к исполнению указанного выше решения суда в полном объеме. При этом ранее должнику уже предоставлялась отсрочка для исполнения судебного решения. В установленный судом срок решение суда не исполнено.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при удовлетворении заявления и предоставлении администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности человека.
Учитывая, что решение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года с учетом ранее предоставленной отсрочки не исполнено более года, судебным актом затрагиваются интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности определения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы частной жалобы основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства, не содержат правовых оснований для отмены определения, указаний на иные обстоятельства, которые не были бы учтены судом при вынесении определения, в частной жалобе не содержится.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, правовых оснований к его отмене суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
