Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-4381/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33а-4381/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Зеленского А.М.,
судей: Корнюшенкова Г.В., Быстровой М.А.,
с участием прокурора Ботвиной Л.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Горбатова О.А. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 июля 2018 года, которым удовлетворен административный иск ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области. Постановлено установить в отношении осужденного Горбатова Олега Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 10 лет, за вычетом из него срока, истекшего после отбытия им наказания, и до дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установив в отношении него следующие ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов.
Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., объяснения Горбатова О.А., участвовавшего в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Ботвиной Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (далее также - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Горбатова Олега Александровича (далее также - административный ответчик), освобождаемого из мест лишения свободы 29 сентября 2018 года, административного надзора на срок 8 лет, с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что приговором Московского районного суда г. Калининграда от 30 декабря 2014 года в качестве обстоятельства, отягчающего наказание Горбатову О.А., установлен особо опасный рецидив преступлений. Кроме того, указал, что осужденный Горбатов О.А. за период отбывания наказания допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался правами начальника отряда, начальника учреждения, имеет поощрения. В период отбывания наказания совершил умышленное преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228 Уголовного кодекса РФ. После перевода 28 марта 2017 года в обычные условия отбывания наказания стал допускать нарушения установленного порядка, за что наказывался правами начальника учреждения.
Багратионовским районным судом Калининградской области по делу вынесено решение от 18 июля 2018 года, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Горбатов О.А. просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая в обоснование, что дело было рассмотрено без его участия, чем нарушено его право на защиту и право на устное слушание дела.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Статьей 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Московского районного суда г. Калининграда от 30 декабря 2014 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. "а" ч.3 ст. 228.1, ч.1 ст. 30, п. "а, б" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64, ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Данным приговором (л.д. 7-23) установлено совершение Горбатовым О.А. преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
С учетом установленных судом первой инстанции указанных обстоятельств дела, которые в апелляционной жалобе не оспариваются, Горбатов О.А., будучи осужденным за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор независимо от наличия иных оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
Поскольку Горбатов О.А. осужден в 2014 году за совершение преступлений в период с 03 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, относящихся в соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений, то в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, установленный судом срок административного надзора является правомерным.
Установленные судом первой инстанции в отношении Горбатова О.А. административные ограничения входят в перечень, предусмотренный частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", соответствуют задачам, установленным в статье 2 указанного Федерального закона.
При определении установленных административных ограничений, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу которых обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При определении административных ограничений судом первой инстанции также учтены характер и степень общественной опасности совершенных Горбатовым О.А. преступлений, его поведение в период отбывания наказания в исправительном учреждении.
Доводы апелляционной жалобы отмену или изменение постановленного по делу судебного решения не влекут.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном рассмотрении дела без участия административного ответчика, исходя из материалов дела, подлежит судебной коллегией отклонению.
Статья 272 КАС РФ предусматривает обязательное участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора в случае, если такое участие признано необходимым судом.
При этом как отмечал Европейский суд по правам человека, статья 6 ратифицированной Российской Федерацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) о праве на справедливое судебное разбирательство гарантирует не право на личное присутствие в суде по гражданским делам, а более общее право эффективно представлять свое дело в суде и находиться в равном положении по отношению к противной стороне. Пункт 1 статьи 6 Конвенции оставляет государствам свободный выбор средств для обеспечения этих прав сторонам по гражданским делам (§ 45 Постановления ЕСПЧ от 12 июня 2012 года по делу "Грязнов (Gryaznov) против Российской Федерации").
Кодекс административного производства Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей, отвечающих требованиям статьи 55 КАС РФ.
Как усматривается из материалов административного дела, Горбатов О.А. о времени и месте судебного заседания суда первой инстанции был извещен надлежащим образом.
При этом Горбатову О.А. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КАС РФ, в том числе, предусмотренные статьей 55 КАС РФ, что подтверждается его подписью в приобщенной к материалам дела расписке (л.д. 28).
Ходатайств о рассмотрении дела с его личным участием, об отложении слушания дела Горбатов О.А. не заявлял, своего представителя в судебное заседание не направил.
При указанных обстоятельствах судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 272 КАС РФ, не было признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика.
Предусмотренные законом процессуальные права административного ответчика не нарушены.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводам, что установленные судом первой инстанции в отношении Горбатова О.А. административный надзор и административные ограничения соответствуют требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене или изменению решения суда.
Судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для разрешения административного дела обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбатова Олега Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
