Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4381/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 33а-4381/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Бурашниковой Н.А.,
судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре: Железниковой А.В.,
с участием и.о. прокурора Тамбовской области Царькова Д.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к *** об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе *** на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А. судебная коллегия,
установила:
Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлении, в котором просит установить административный надзор с установлением административных ограничений в отношении ***
В обосновании административных исковых требований указал, что осужденный отбывает наказание по приговору Тамбовского областного суда от дата, которым осужден по п. "д" ч.2 ст.105 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с последующими изменениями).
Преступление по приговору от 15.10.2001 совершено *** при опасном рецидиве преступлений.
*** подлежит освобождению из мест лишения свободы 28.12.2018 в связи с отбытием срока наказания
Имеет не снятую и непогашенную судимость за особо тяжкое преступление.
В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области отбывает наказание с 30.10.2012, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 взыскания, 9 поощрений. Все взыскания погашены. В коллективе осужденных не уживчив, поддерживает равные отношения со всеми категориями осужденных. По характеру изворотлив, вспыльчив. По взглядам и убеждениям личность неустойчивой направленности. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично. Является пенсионером по возрасту. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, получает посылки и передачи, взаимоотношения хорошие.
Просил суд установить в отношении *** административный надзор и ограничения: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
Постановлено установить в отношении *** административный надзор сроком на восемь лет. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.
Установив в отношении ***административные ограничения в виде:
запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив;
запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного осужденным для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания,
обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней *** просит суд апелляционной инстанции решение районного суда отменить, как незаконное. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом конституционных норм и норм Уголовного Кодекса РФ. Полагает, что он не является лицом, на которое распространяется действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а в его действиях на момент освобождения и на момент вынесения судом решения отсутствует опасный рецидив преступления, ввиду погашения предыдущей судимости.
Кроме того, автор жалобы указывает, что за время отбывания наказания он не признавался администрацией исправительного учреждения злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а так же обращает внимание на тот факт, что является пенсионером, перенесшим инфаркт и инсульт.
Проверив материалы дела, выслушав *** поддержавшего жалобу, выслушав заключение прокурора *** полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом частью 2 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.На основании частей 1 и 2 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что *** осужден 15.10.2001 Тамбовским областным судом по п. "д" ч.2 ст.105 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с последующими изменениями). При вынесении приговора суд в действиях ***. признал наличие опасного рецидива преступлений.
*** осужден за совершение преступления, которое относится в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких. В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об установлении в отношении ***. административного надзора сроком на восемь лет.
Административные ограничения применены в соответствии со ст. 4 Федерального закона с учетом данных о личности ***
Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку являются голословными и ничем не подтверждаются.
Таким образом, каких-либо нарушений процессуальных прав *** судом допущено не было.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
При этом из приговора суда от 15.10.2001 следует, что преступление совершено *** в вечернее время после 19.00 часов, в состоянии алкогольного опьянения. *** в местах лишения свободы характеризуется положительно. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об установлении приведенных выше административных ограничений в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного осужденным для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.
Поэтому довод *** об установлении ему продолжающегося наказания, судебная коллегия признает не состоятельным. Административные ограничения и обязанности являются формами административного принуждения, а не продолжением уголовного наказания по преступлениям, за совершение которых данные лица были осуждены и отбывали уголовное наказание.
При этом, Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен перечень лиц, к которым возможно установить административный надзор, к которым, в том числе относится, как указано выше и ***
Довод ***. о том, что на него не может распространяться действие приведенного закона, так как закон вступил в силу позже его осуждения, является несостоятельным, поскольку вопрос об установлении административного надзора решается в отношении освобождаемых и (или) освобожденных из мест лишения свободы лиц, то есть правовое значение в данном случае имеет факт освобождения лица из мест лишения свободы, а не дата вынесения приговора судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от *** "64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
