Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4378/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 33а-4378/2019
9 декабря 2019 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.
и судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мильковой В.Н.,
с участием прокурора Бычковой Н.Н.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. административное дело N 2а-806/2019 по апелляционной жалобе Согояна А.Г., поданной его представителем Григоряном А.С., на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 30 сентября 2019 года, которым постановлено:
Исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить.
Поместить Согояна А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ереван Армянской ССР на один месяц в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, до исполнения решения УМВД России по Пензенской области от 30 августа 2019 г. о депортации Согояна А.Г. за пределы Российской Федерации, т.е. на срок до 30 октября 2019 года.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по Пензенской области по доверенности Бибякова М.А., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Бычковой Н.Н., полагавшей решение суда законным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области (далее - УМВД России по Пензенской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Согояна А.Г., подлежащего депортации, в специальное учреждение, указав, что гражданин Республики Армения Согоян А.Г.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ереван Армянской ССР, регулярно посещает Российскую Федерацию с 2008 года. 13 марта 2015 г. он прибыл на территорию Российской Федерации и 16 августа 2016 г. был осужден Наро-Фоминским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Назначенное судом наказание Согоян А.Г. отбывает в Федеральном казенном учреждении "ЛИУ-6" Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 30 сентября 2019 г.
20 ноября 2018 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Согояна А.Г. вынесено распоряжение NN о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
30 августа 2019 г. Управлением МВД России по Пензенской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации Согояна А.Г. за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного УМВД России по Пензенской области просило суд о помещении Согояна А.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на один месяц до исполнения решения о депортации.
Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Согояна А.Г., поданной его представителем Григоряном А.Г., содержится просьба об отмене решения суда по тем основаниям, что суд не принял во внимание, что на территории Российской Федерации проживает его несовершеннолетний сын и гражданская жена, являющаяся гражданкой РФ, он намерен трудоустроиться и содержать семью. Его пребывание на территории Российской Федерации не создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, не нарушает основы конституционного строя Российской Федерации, не посягает на оборону страны. Наличие судимости не является достаточным доказательством того, что он намерен совершать преступления и иные противоправные действия на территории Российской Федерации. Депортация из страны, в которой проживают его сын и гражданская жена, нарушает его право на уважение семейной жизни.
Административный ответчик Согоян А.Г. и его представитель Григорян А.С., извещенные о времени и месте слушания дела в установленном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем на основании части 3 статьи 268 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, соглашаясь с заключением прокурора Бычковой Н.Н., судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно статье 2, пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Принимая в отношении Согояна А.Г. решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии законных оснований для помещения административного ответчика в специальное учреждение.
Как следует из материалов дела, Согоян А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ереван Армянской ССР, осужден приговором Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 августа 2016 года за совершение на территории Российской Федерации преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Назначенное наказание Согоян А.Г. отбывал в ФКУ "ЛИУ-6" УФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 30 сентября 2019 г.
Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 1 марта 2017 г. Согоян А.Г. гражданином Российской Федерации не является.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. NN пребывание в Российской Федерации гражданина Армении Согояна А.Г. признано нежелательным.
30 августа 2019 г. начальником УМВД России по Пензенской области принято решение о депортации Согояна А.Г. за пределы Российской Федерации.
Разрешая административное исковое заявление, суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами и положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что поскольку в отношении Согояна А.Г. было принято решение о его депортации, следовательно, в силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ имеются основания для его содержания в специальном учреждении в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Учитывая, что в отношении Согояна А.Г. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которое на момент принятия судом решения незаконным не признано, равно как и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания Согояна А.Г. на территории Российской Федерации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения решения о депортации, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение нарушает право Согояна А.Г. на семейную жизнь, не могут быть приняты во внимание. Данные обстоятельства имели бы правовое значение при проверке законности и обоснованности состоявшихся в отношении него решений о нежелательности пребывания (проживании) на территории Российской Федерации и депортации. Вместе с тем, данные решения предметом судебной проверки в рамках данного дела не являются.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключение в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, наличие у Согояна А.Г. непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание, судебная коллегия полагает, что наличие гражданской жены, являющейся гражданкой Российской Федерации, а также несовершеннолетнего ребенка, имевшего на момент рассмотрения дела судом первой инстанции гражданство Республики Армения, не является безусловным основанием, исключающим возможность применения к Согояну А.Г. такой меры как помещение в Центр содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации.
В данном случае необходимость применения такой меры соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как оно объективно обусловлено необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы правильность выводов суда не опровергают и не могут являться основанием к отмене решения.
При таких обстоятельствах, поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Городищенского районного суда Пензенской области от 30 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Согояна А.Г., поданную его представителем Григоряном А.С.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
