Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33а-4374/2019, 33а-186/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33а-186/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
с участием прокурора Прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю.,
при секретаре Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2020 года административное дело по административному иску Отделения МВД России по Дмитриевскому району к Ляхову Сергею Михайловичу об установлении административного надзора, поступившее с апелляционным представлением прокурора Дмитриевского района Курской области Денисовой М.А. на решение Дмитриевского районного суда Курской области от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Отделения МВД России по Дмитриевскому району Курской области к Ляхову Сергею Михайловичу об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить Ляхову Сергею Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости (по истечении одного года после отбытия наказания) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - до 16 октября 2020 года и административные ограничения:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение выезда за пределы муниципального образования "Дмитриевский район" Курской области.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав заключение прокурора Прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Отделение МВД России по Дмитриевскому району Курской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском об установлении административного надзора в отношении Ляхова С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого после отбытия срока наказания был установлен административный надзор на срок до 31.07.2020 года, а также административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы населенного пункта Российской Федерации, избранного им местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, в связи с чем 31.07.2017 года Ляхов С.М. поставлен на учет в Отд. МВД России по Дмитриевскому району как поднадзорное лицо и на него заведено дело административного надзора.
В период действия административного надзора Ляхов С.М. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ.
12 февраля 2019 года по приговору мирового судьи судебного участка судебного района г.Дмитриева и Дмитриевского района Курской области ему было назначено наказание в виде 320 часов обязательных работ.
25 сентября 2019 года постановлением того же суда неотбытое наказание в виде 178 часов обязательных работ заменено на 22 дня лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
Административный надзор, установленный в отношении Ляхова С.М., был прекращен, о чем 14 октября 2019 года старшим инспектором вынесено соответствующее решение со снятием Ляхова С.М. с профилактического учета.
Ляхов С.М. содержался в местах лишения свободы с 25.09.2019 года по 16.10.2019 года, откуда был освобожден по отбытии срока наказания.
В настоящее время Ляхов С.М. проживает по адресу: <адрес> имеет непогашенную судимость за преступление небольшой тяжести, совершенное в период действия административного надзора. Судимость погашается в силу п. "б" ч.3 ст.86 УК РФ - по истечении 1 года после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления), то есть до 16 октября 2020 года.
Административный истец просил установить в отношении Ляхова С.М. административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 16 октября 2020 года с целью предупреждения совершения Ляховым С.М. административных правонарушений и преступлений, поскольку Ляхов С.М. характеризуется участковым уполномоченным, а также по месту жительства отрицательно, как лицо, не стремящееся встать на путь исправления. Установить Ляхову С.М. административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования "Дмитриевский район" Курской области.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Дмитриевского района Курской области Денисова М.А. просит решение суда отменить в связи с тем, что административный надзор не может быть применен к Ляхову С.М., поскольку для установления административного надзора лицу, освобождаемому из мест лишения свободы за совершение преступления в период нахождения под административным надзором необходимо быть осужденным к наказанию в виде лишения свободы, тогда как Ляхов С.М. был осужден по ст.119 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ, которое в порядке исполнения приговора было заменено на лишение свободы. При этом, согласно п.9 Постановления Пленума ВС СССР от 23.12.1970 года N 14, лицо, которому ранее работы заменялись лишением свободы, не считается осуждавшимся к лишению свободы.
Представитель административного истца ОМВД России по Дмитриевскому району Курской области, административный ответчик Ляхов С.М., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, 6 июля 2017 года решением Ленинского районного суда г.Курска Ляхову С.М. был установлен административный надзор на срок до 31 июля 2020 года с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы населенного пункта Российской Федерации, избранного им местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел.
В период действия административного надзора, Ляхов С.М. совершил преступление предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, за что 12 февраля 2019 года был осужден мировым судом судебного участка судебного района г.Дмитриева и Дмитриевского района Курской области к наказанию в виде 320 часов обязательных работ.
25 сентября 2019 года постановлением того же суда неотбытое наказание в виде 178 часов обязательных работ заменено на 22 дня лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
Решением старшего инспектора Отделения МВД России по Дмитриевскому району от 14.10.2019 года административный надзор, установленный в отношении Ляхова С.М., был прекращен со снятием его с профилактического учета.
Согласно справке ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Курской области от 16.10.2019 года Ляхов С.М. содержался в местах лишения свободы с 25 сентября по 16 октября 2019 года, откуда был освобожден по отбытии срока наказания.
В настоящее время Ляхов С.М. имеет непогашенную судимость за преступление небольшой тяжести совершенное в период действия административного надзора.
Ссылаясь на данные о личности Ляхова С.М., с целью оказания на него профилактического воздействия и в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, суд первой инстанции удовлетворил административный иск и установил Ляхову С.М. административный надзор.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции.
В соответствии со ст.44 УК РФ наказания, назначаемые за совершение преступлений, делятся по видам на наказания, не связанные и связанные с изоляцией от общества, в том числе лишение свободы.
Согласно п. "б" ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. По смыслу закона судимость лица, осужденного к обязательным работам, в отношении которого мера наказания заменена лишением свободы, погашается как в отношении лица, осужденного к обязательным работам.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23.12.1970 года N 14 лицо, которому ранее работы заменялись лишением свободы, не считается осуждавшимся к лишению свободы.
Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка судебного района г.Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 12.02.2019 года Ляхов С.М. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ к наказанию в виде 320 часов обязательных работ, то есть - не связанному с лишением свободы.
При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении Ляхова С.М. по основаниям предусмотренным п.4 ч.2 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не мог быть установлен, поскольку Ляхов С.М. не является лицом, совершившим преступление, за которое он был осужден к лишению свободы, в период действия ранее установленного административного надзора.
Согласно п.3 ч.1 ст.9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается по следующим основаниям: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.
При наличии предусмотренных законом оснований административный надзор в отношении такого лица может быть установлен, поскольку не имелось законных оснований для прекращения административного надзора в отношении Ляхова С.М. решением от 14.10.2019 года.
Доводы апелляционного представления прокурора следует признать обоснованными.
В этой связи судебная коллегия, полагает необходимым решение Дмитриевского районного суда Курской области от 12 ноября 2019 года об установлении административного надзора в отношении Ляхова С.М. отменить, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России по Дмитриевскому району к Ляхову Сергею Михайловичу об установлении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дмитриевского районного суда Курской области от 12 ноября 2019 года об установлении административного надзора в отношении Ляхова Сергея Михайловича отменить.
Принять по административному делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России по Дмитриевскому району к Ляхову Сергею Михайловичу об установлении административного надзора отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
