Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4373/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33а-4373/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года по делу N 33а-4373/2020 (2а-1133/2020)
Строка N 3.024
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кобзевой И.В.,
судей Калугиной С.В., Доровских И.А.,
при секретаре Батуркиной О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канищева Д.А. к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области", призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж N 2/1 от 08.10.2019г. о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, возложении обязанности зачислить в запас по иным основаниям, выдать военный билет, по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" Киреевой Е.П. на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2020 года, которым исковые требования были удовлетворены
Заслушав доклад судьи Доровских И.А., выслушав Канищева Д.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
(судья Оробинская О.В.)
УСТАНОВИЛА:
Канищев Д.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, указывая на то что он с 28.02.2008г. по 04.08.2017г. состоял на воинском учете в военном комиссариате Горшеченского, Касторенского и Советского районов Курской области. С 08.08.2017г. принят на воинский учет военным комиссариатом Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа в связи с изменением места жительства.
При постановке на воинский учет 08.08.2017 г. истец получил повестку на посещение военного комиссариата 26 октября 2017 года. В ходе посещения в назначенный день военного комиссариата сотрудники пояснили Канищеву Д.А., что не могут найти его лично дело призывника, и возможно, оно еще не поступило из военного комиссариата Горшеченского, Касторенского и Советского районов Курской области. Больше повесток о необходимости его явки в военкомат ему не вручалось.
08.10.2019 года призывной комиссией Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Истец считает, что указанное решение является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, поскольку с октября 2017 года по 20.10.2018 года (дата достижения административным истцом возраста 27 лет) в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки призывной комиссией ему не направлялись. Таким образом, он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.
В связи с чем просил суд, признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж от 08.10.2019 г. о признании Канищева Д.А., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении Канищева Д.А. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2020 года решение призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж N 2/1 от 08 октября 2019 года о признании Канищева Д.А. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признано незаконным и отменено. На отдел военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа возложена обязанность выдать Канищеву Д.А., военный билет.
Представитель ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" Киреева Е.П., в суд апелляционной инстанции не явилась просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда указывая на то, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела; имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела.
В силу ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований, по мнению судебной коллегии, для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, не имеются.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела 08.10.2019г. призывной комиссией Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж принято оспариваемое административным истцом решение N 2/1 о признании Канищева Д.А., в соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Канищев Д.А. зачислен в запас (л.д. 13).
В то же время, разрешая заявленные требования, судом было установлено, что Канищев Д.А. с 28.02.2008г. по 04.08.2017г. состоял на воинском учете в военном комиссариате Горшеченского, Касторенского и Советского районов Курской области. В период с 2009г. по 2014г. обучался в ФГБОУ ВО "Воронежская Государственная Лесотехническая академия", в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на срочную военную службу. С 2014 года по 2017 год он обучался в аспирантуре ФГБОУ ВО "Воронежская Государственная Лесотехническая академия", в связи с чем ему также была предоставлена отсрочка от призыва на срочную военную службу до 30.09.2017 года.
В целях обеспечения воинского учета, 04.08.2017г. он снялся с воинского учета военного комиссариата Горшеченского, Касторенского и Советского районов Курской области, в связи с изменением места регистрации и фактического проживания. В двухнедельный срок (08.08.2017 г.) он встал на воинский учет военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, тем самым выполнил обязанности гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
При постановке на учет 08.08.2017 г. в военном комиссариате истец получил повестку на посещение военного комиссариата 26 октября 2017 года. В указанную дату при посещении Канищевым Д.А. военного комиссариата ему было сообщено, что не могут найти его лично дело призывника, поскольку оно еще не поступило из военного комиссариата Горшеченского, Касторенского и Советского районов Курской области. Указанное обстоятельство представителем административного ответчик не оспаривалось.
Каких либо иных доказательств вручения или попыток вручения Канищеву Д.А. повесток на посещение военного комиссариата после указанного периода материалы личного дела призывника не содержат.
При этом, из материалов дела следовало, что место жительства призывника Канищева Д.А. было установлено и известно военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа (л.д. 32, 36-38).
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку в отношении Канищева Д.А. мероприятия по организации призыва на военную службу в юридически значимый период с 01.10.2017 и до достижения истцом возраста 27 лет не осуществлялись, повестки о необходимости явки в военный комиссариат не направлялись, а обязанность самостоятельно явиться в военкомат у заявителя отсутствовала, Канищев Д.А. не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.
Судебная коллегия полагает указанные выводы законными и обоснованными, основанными на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.
При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что представленные представителем административного ответчика доказательства, которые, по его мнению, свидетельствуют о том, что военным комиссариатом предпринимались установленные законом меры по обеспечению призыва Канищева Д.В. на военную службу, не свидетельствуют о выполнении ответчиком в полном объеме требований предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, а также Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400.
Так в материалах личного дела призывника имеются обращения 03.04.2017г. (л.д.38) и 28.05.2018 г. (л.д.37) военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж к начальнику ОП N 6 УМВД России по г. Воронежу об установлении местонахождения Канищева Д.А., ответы на которые получены не были, а также корешок уведомления о необходимости явки административного истца в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа для уточнения документов воинского учета на 13.03.2018г. к 09.00., из содержания которого невозможно установить, каким должностным лицом оно составлено, и кем удостоверен факт невозможности вручения повестки адресату, то есть Канищеву Д.А.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что административный ответчик предпринимал меры по вручению повестки призывнику Канищеву Д.А., материалы дела не содержат.
С 04.08.2017 г. Канищев Д.А. работает <данные изъяты>, что подтверждается справкой N 187 от 11.12.2019 г. (л.д.14). Кроме того, в учетной карте призывника имеются номера сотовых телефонов, которые также могли быть использованы для оповещения Канищева Д.А.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, основываясь на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", применив положения Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, а также Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, обоснованно принял решение об удовлетворении административного иска.
При рассмотрении данного дела судом не допущено нарушений норм материального и норм процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся к выражению несогласия с оценкой судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2020 года, по административному исковому заявлению Канищева Д.А. к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области", призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж N 2/1 от 08.10.2019г. о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, возложении обязанности зачислить в запас по иным основаниям, выдать военный билет оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" Киреевой Е.П., без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
